Báo cáo thực tế – Đơn vị thực tậpTRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THỊ XÃ ĐIỆN BÀN
PHẦN 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT
1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Trong bộn bề công việc của những ngày tháng ba lịch sử, cả thị xã tạm dừng nhiều kế hoạch, vào 9 năm về trước, tháng 3/2015, tại trụ sở Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận Đề án của Chính phủ đề nghị thành lập thị xã Điện Bàn và 7 phường thuộc thị xã Điện Bàn. Việc sắp xếp, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy một số cơ quan, đơn vị đã gắn với xây dựng, nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ phát triển thị xã.
Sau 9 năm vươn tầm thị xã, nền kinh tế tiếp tục phát triển, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ, nhiều công trình hạ tầng đô thị, giao thông trọng điểm, các khu dân cư, khu phố chợ, khu đô thị được đầu tư xây dựng, tạo động lực lan tỏa cho việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương; kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển biến khá rõ nét; diện mạo nông thôn mới ngày càng khởi sắc; văn hóa, xã hội đạt được những kết quả tích cực; hạ tầng xã hội được đầu tư đồng bộ với hạ tầng kinh tế; các vấn đề xã hội được chăm lo giải quyết tốt hơn; chất lượng đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao; lĩnh vực an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản được giữ vững ổn định, quốc phòng được tăng cường; hệ thống chính trị được kiện toàn vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Đảng bộ trong giai đoạn mới.
Bộ máy chính quyền được củng cố vững mạnh Bộ máy chính quyền các cấp được củng cố, kiện toàn gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành hoạt động. Thực hiện đảm bảo Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức gắn với tinh giản biên chế nên thị xã đã hợp nhất nhiều đơn vị. Trong đó có Trung tâm Phát triển quỹ đất và Trung tâm Giải phóng mặt bằng thành Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã”.
Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn được thành lập theo Quyết định số 10252/QĐ-UBND ngày 07/12/2018 của UBND thị xã Điện Bàn trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Phát triển quỹ đất và Trung tâm Giải phóng mặt bằng thị xã.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy
Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn Căn cứ theo Quyết định số 10252/QĐ-UBND ngày 07/12/2018 của UBND thị xã Điện Bàn.
Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn (gọi tắt là Trung tâm) trực thuộc UBND thị xã Điện Bàn, trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã và Trung tâm Giải phóng mặt bằng thị xã.
Trung tâm là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp về tổ chức, biên chế và hoạt động của Uỷ ban nhân dân, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan có thẩm quyền.
Trung tâm có chức năng giúp UBND thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư (viết tắt là GPMB&TĐC); đầu tư xây dựng các dự án; khai thác quỹ đất; liên kết, liên doanh, hợp tác với các tổ chức kinh tế, ký kết hợp đồng thuê các tổ chức, cá nhân làm tư vấn để thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước do UBND thị xã Điện Bàn quản lý và theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trung tâm có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng; kinh phí hoạt động của Trung tâm được thực hiện theo quy định của pháp luật.
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn:
– Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
– Tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất từ nguồn vốn (ngân sách) của thị xã; phục vụ phát triển kinh tế – xã hội; phục vụ sự nghiệp giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường và các nhu cầu khác của địa phương;
– Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật;
– Tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất các dự án do thị xã quản lý và một số dự án khác do cấp thẩm quyền giao;
– Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá;
– Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng; quỹ đất đã nhận chuyển nhượng; quỹ đất đã tạo lập và phát triển; quỹ đất đã xây dựng để phục vụ tái định cư và quỹ đất đã thu hồi theo quy định của Luật Đất đai thuộc khu vực đô thị, khu vực có quy hoạch phát triển đô thị nhưng chưa giao dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền sử dụng đất;
– Tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
– Lập phương án sử dụng quỹ đất đã được giao quản lý và các phương án, đề án, dự án đầu tư tạo lập và phát triển quỹ đất trình cơ quan có thẩm quyền quyết định;
– Cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu;
– Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương án, dự án, đề án và các hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ lĩnh vực chuyên môn được giao;
– Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao;
– Quản lý, sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính được giao; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định;
– Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
* Cơ cấu tổ chức:
Trung tâm có Giám đốc, không quá 02 Phó Giám đốc. Tuy nhiên, trong thời gian thực hiện sắp xếp lại, sáp nhập, hợp nhất, số lượng cấp phó của Trung tâm có thể cao hơn quy định, nhưng khi có cấp phó nghỉ hưu hoặc điều chuyển công tác thì không bổ sung; đồng thời phải có giải pháp điều chuyển, sắp xếp lại số lượng cấp phó trong thời hạn tối đa 03 năm kể từ ngày sáp nhập, hợp nhất.
– Giám đốc là người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thị xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm; có trách nhiệm báo cáo trước Hội đồng nhân dân thị xã và Ủy ban nhân dân thị xã khi được yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức chính trị xã hội của thị xã giải quyết những vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm.
– Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc Trung tâm theo dõi chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được Giám đốc ủy quyền điều hành hoạt động của Trung tâm.
– Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc và các viên chức của Trung tâm do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã quyết định theo quy định của pháp luật.
1.3. Hoạt động chính của Trung tâm Phát triển quỹ đất
Phần lớn thời gian làm việc của Cán bộ, viên chức, người lao động tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn là thực hiện các bước theo trình tự quy định tại Quyết định số 3219/QĐ-UBND ngày 16/9/2016 quy định về trình tự thủ tục thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
1.4. Kết quả hoạt động tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn
* Thuận lợi:
– Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban Thường vụ Thị uỷ, UBND thị xã Điện Bàn và sự phối hợp hỗ trợ của mặt trận, các đoàn thể, ban ngành thị xã, các địa phương trong vùng dự án.
– Được sự lãnh đạo của chi ủy chi bộ, sự đoàn kết, thống nhất, trách nhiệm của tập thể Ban Giám đốc và CC-VC&NLĐ.
– CC-VC&NLĐ có ý thức chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nội quy quy chế hoạt động của cơ quan, có ý thức tổ chức kỷ luật, có trình độ chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
* Khó khăn:
– Khung giá bồi thường, hỗ trợ hiện hành về đất đai và tài sản trên đất chưa thực sự tương xứng, sát với thị trường; công tác xác định giá đất cụ thể áp dụng bồi thường còn nhiều bất cập, chưa kịp thời.
– Giải phóng mặt bằng hiện nay gặp khó khăn nhất là về quy trình, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, làm ảnh hưởng tiến độ dự án, kéo theo nhiều vấn đề liên quan khác.
– Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân còn hạn chế; một bộ phận nhân dân vùng dự án thiếu hợp tác, gây khó khăn trong quá trình thực hiện GPMB, làm vướng mắc kéo dài, đôi khi phức tạp. Việc giải quyết đơn thư phản ánh, kiến nghị của nhân dân vẫn còn vài trường hợp chậm trễ, tồn đọng kéo dài; sự phối hợp của một số địa phương, ban ngành có nơi có lúc chưa thật sự chặt chẽ, đồng bộ.
1.4.2. Tổng kết tình hình thực hiện công tác
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-PTQĐ, ngày 20/01/2022 Hội nghị công chức, viên chức, người lao động Trung tâm Phát triển quỹ đất năm 2022; trên cơ sở phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch đã đề ra, Trung tâm Phát triển quỹ đất đã nỗ lực, phấn đấu thực hiện đạt được những kết quả như sau:
a. Về công tác GPMB và tái định cư:
Công tác giải phóng mặt bằng trong năm qua tập trung thực hiện các dự án đầu tư công như: Nạo vét sông Cổ Cò; Tuyến đường ĐT.608; Sửa chữa, hoàn trả đường ĐT.609 (cũ); Tuyến đường ĐH6; Hệ thống thoát nước cho các dự án ven biển phía Bắc thị xã Điện Bàn (giai đoạn 2); các khu dân cư, khu đô thị phục vụ tái định cư các dự án; đặc biệt là chủ động tham mưu, thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra đối với 23 dự án mất hiện trạng thuộc Đô thị mới Điện Nam – Điện Ngọc…
+ Có 53 phương án bồi thường của 38 dự án được duyệt, với tổng giá trị BT, HT là 314 tỷ đồng. Tổng số hộ ảnh hưởng là 1.932 hộ. Tổng diện tích ảnh hưởng: 1.051.612m2 (đất ở 19.116m2, đất NN 720.632m2, đất khác 311.865m2).
+ Đã chi trả tổng cộng là 216,5 tỷ đồng, trong đó: chi theo các quyết định năm trước chuyển sang: 63,1 tỷ đồng, chi theo quyết định tổng của 3 năm 2021-2022- 2023: 153,4 tỷ đồng.
b. Về đầu tư xây dựng các dự án:
Công tác đầu tư xây dựng các dự án trong năm qua giải ngân được 6,13 tỷ đồng, tập trung vào các công trình:
* Di dời các công trình công cộng
* Đầu tư xây dựng
c. Về công tác khai thác quỹ đất:
Trung tâm Phát triển quỹ đất tập trung phối hợp các địa phương, ban, ngành thực hiện công tác khai thác quỹ đất tại các xã, phường, bán đấu giá đất với tổng giá trị trúng đấu giá là 83,92 tỷ đồng.
d. Về công tác thanh, quyết toán chi phí bồi thường, hỗ trợ GPMB, chi phí đầu tư xây dựng các dự án:
Công tác thanh, quyết toán chi phí bồi thường, hỗ trợ, chi phí đầu tư xây dựng các dự án được thực hiện đảm bảo quy định và hướng dẫn của cấp trên. Đến nay, đã có một số dự án hoàn thành hoặc hoàn thành 1 phần công tác thanh, quyết toán như: tuyến đường ĐT 609 (100%), tuyến ĐT 607 GĐ 1,2,3 (55%), tuyến đường trục chính qua trung tâm thị xã (100%), tuyến đường Cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi (83%), Khu dân cư khối 3 – Vĩnh Điện (100%), Khu tái định cư Thương Tín (100%), Khu TĐC ĐT608 (100%).
TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN
2.1. Môi trường công tác tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn
Hiện nay, tình hình kinh tế – chính trị – xã hội luôn biến động và ảnh hưởng các nhu cầu đời sống của con người nói chung và tại chính quyền địa phương nói riêng. Đây là những yếu tố thuộc môi trường vĩ mô đem lại cơ hội và thách thức đối với đơn vị tại thị xã Điện Bàn, cụ thể:
– Môi trường kinh tế tại trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn: Trung tâm thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về việc quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Là vì đơn vị sự công nghiệp công lập theo cơ chế tự chủ nên tất cả nhân viên ở đây đều được hưởng mức lương theo hệ số nhà nước và bên cạnh đó có cơ chế chi tiêu nội bộ để được hưởng mức lương thì tại đơn vị ở các tổ công tác đều phải làm ra sản phẩm để được hưởng mức lương theo sản phẩm mình làm ra.
– Môi trường chính trị: Tổ chức cho toàn thể CC-VC&NLĐ tham gia đầy đủ các buổi sinh hoạt, học tập Nghị quyết do các cấp, các đoàn thể tổ chức. Trong năm qua, 100% CC-VC&NLĐ tham gia nghiên cứu, thực hiện tốt các nghị quyết, chỉ thị của Đảng; qua đó Chi bộ cũng như tập thể lãnh đạo cơ quan, CC-VC&NLĐ trong đơn vị thực hiện tốt quy chế văn hoá cơ sở, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và đẩy mạnh đấu tranh với các tệ nạn xã hội… Trong quan hệ làm việc trực tiếp với tổ chức, công dân có thái độ tôn trọng, giải quyết công việc tận tình, chu đáo, đúng pháp luật.
– Phối hợp với tổ chức Công đoàn duy trì các buổi sinh hoạt truyền thống nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm, cũng như các hoạt động thể dục thể thao do cấp trên phát động.
– Thực hiện tốt Luật Công chức, Viên chức và Luật Lao động, quy chế dân chủ, nội quy hoạt động của cơ quan. Thông qua các cuộc sinh hoạt, hội họp, lãnh đạo có sự định hướng về tư tưởng và phát hiện, điều chỉnh, uốn nắn kịp thời những khuyết điểm, biểu hiện sai lệch trong nhận thức và hành động, giữ vững kỹ cương pháp luật, đoàn kết nội bộ; luôn tạo điều kiện, phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm của mỗi CC-VC&NLĐ để thực hiện tốt các chương trình kế hoạch, nhiệm vụ chính trị trọng tâm của đơn vị đề ra theo từng dự án, từng thời điểm.
– Môi trường tự nhiên: Sự biến đổi khí hậu từ việc giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng làm ảnh hưởng các nguồn tài nguyên: như nguồn tài nguyên như nước, tài nguyên đất, nguồn tài nguyên không khí, làm ảnh hưởng đến nhu cầu đời sống hằng ngày của con người.
– Môi trường công nghệ: Công nghệ ngày càng phát triển, các thành tựu khoa học công nghệ được áp dụng mạnh mẽ góp phần lớn vào việc nâng cao chất lượng công vụ, số hoá thủ tục hành chính góp phần vào sự lưu trữ khoa học và sự tiến bộ của khoa học giúp nhân viên tại Trung tâm hiệu quả hơn trong công việc, bớt đi những bước thủ công, đỡ phải tốn kém thời gian và đi lại nhưng công việc vẫn đạt chất lượng, hiệu quả cao.
Công tác Giải phóng mặt bằng là công việc góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng và ổn định cho người dân và đồng thời phải thực hiện đúng quy định pháp luật. Mảng công tác giải phóng mặt bằng khá là khó khăn, phức tạp do đó cần có sự tập trung vào cuộc của cả hệ thống chính trị, trong đó có vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền, sự vào cuộc của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị – xã hội nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, triển khai đồng bộ, nhất quán, kịp thời, nhất là trong công tác tuyên truyền vận động Nhân dân.
Tích cực tuyên truyền vận động Nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; tăng cường đoàn kết, phát huy dân chủ, quan tâm đảm bảo lợi ích chính đáng của Nhân dân, đi đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm, tạo sự đồng thuận cao của Nhân dân đối với công tác giải phóng mặt bằng với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng. để tạo lòng tin của Nhân dân trong việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, cần tăng cường kiểm tra, rà soát và xử lý nghiêm các vi phạm. Đồng thời, giải quyết thỏa đáng, kịp thời các trường hợp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội. Bốn là, chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo, quyết liệt trong chỉ đạo, quản lý, điều hành, linh hoạt trong xử lý tình huống. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch. Quan tâm đến công tác giải quyết việc làm cho người lao động trong diện phải thu hồi đất.
Khung giá bồi thường, hỗ trợ hiện hành về đất đai và tài sản trên đất chưa thực sự tương xứng, sát với thị trường; công tác xác định giá đất cụ thể áp dụng bồi thường còn nhiều bất cập, chưa kịp thời.
Việc Giải phóng mặt bằng hiện nay gặp khó khăn nhất là về quy trình, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, làm ảnh hưởng tiến độ dự án, kéo theo nhiều vấn đề liên quan khác.
Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân còn hạn chế; các tổ tác nghiệp thực hiện kiểm kê, lập phương án có lúc chưa chặt chẽ về quy trình, thủ tục, có trường hợp phải bổ sung, sửa đổi. Việc giải quyết đơn thư phản ánh, kiến nghị của nhân dân rất nhiều; sự phối hợp của một số địa phương, ban ngành có nơi có lúc chưa thật sự đồng bộ.
Nhiều dự án thuộc Đô thị mới Điện Nam – Điện Ngọc trước đây chủ đầu tư chi trả trước để thi công dẫn đến mất hiện trạng, phải thanh tra làm kéo dài thời gian, chậm trễ tiến độ.
Một bộ phận nhân dân vùng dự án thiếu hợp tác, gây khó khăn trong quá trình thực hiện GPMB, làm vướng mắc kéo dài, đôi khi phức tạp.
* Công tác chính trị tư tưởng:
– Tổ chức cho toàn thể CC-VC&NLĐ tham gia đầy đủ các buổi sinh hoạt, học tập Nghị quyết do các cấp, các đoàn thể tổ chức, CC-VC&NLĐ trong đơn vị thực hiện tốt quy chế văn hoá cơ sở, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và đẩy mạnh đấu tranh với các tệ nạn xã hội… Trong quan hệ làm việc trực tiếp với tổ chức, công dân có thái độ tôn trọng, giải quyết công việc tận tình, chu đáo, đúng pháp luật.
– Phối hợp với tổ chức Công đoàn duy trì các buổi sinh hoạt truyền thống nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm, phong trào thể dục thể thao do cấp trên phát động.
– Thực hiện tốt Luật Công chức, Viên chức và Luật Lao động, quy chế dân chủ, nội quy hoạt động của cơ quan.
* Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, phát huy vai trò, sức mạnh của cả hệ thống chính trị, nâng cao hiệu quả công tác đền bù, giải phóng mặt bằng.
– Tập trung cao sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở trong việc tuyên truyền vận động, thuyết phục nhân dân thực hiện các chủ trương, các quy định có liên quan đến giải phóng mặt bằng.
– Người đứng đầu cấp ủy, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm về kết quả công tác GPMB của địa phương, đơn vị mình. Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu thực hiện trước, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên không gương mẫu trong việc chấp hành quy định pháp luật.
– Tăng cường trách nhiệm và sự vào cuộc cả hệ thống chính trị trong công tác GPMB, đưa việc lãnh đạo công tác GPMB là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cần tập trung chỉ đạo thực hiện.
– Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
– Các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện có giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác đền bù, GPMB để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; bố trí cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm làm công tác này.
– Rà soát các quy hoạch về đất đai, giao thông, xây dựng và các quy hoạch khác có liên quan, các công trình, dự án trên địa bàn. Đối với các quy hoạch, công trình, dự án còn phù hợp thì cần có biện pháp công khai, minh bạch; thực hiện đúng, đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai.
– Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân cần tuân thủ, thực hiện đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phải sát thực tiễn.
– UBND các xã, phường thực hiện tốt việc xét duyệt nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tạo lập tài sản; xác định loại đất cũng như đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ. Quá trình thực hiện cần tuân thủ pháp luật, phát hiện kịp thời các nội dung không phù hợp để kiến nghị, điều chỉnh đúng quy định, tránh gây thiệt hại cho Nhà nước, cho tổ chức, cá nhân.
– Tăng cường công tác kiểm tra, huy động sự giám sát của cộng đồng nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm; xử lý, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các vi phạm về đất đai, đầu tư, xây dựng, công trình công cộng.
– Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai đến mọi tầng lớp nhân dân.
– Cấp ủy đảng và hệ thống chính trị các cấp phải tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo phổ biến, quán triệt sâu sắc cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về tầm quan trọng của công tác GPMB. Phát huy vai trò của MTTQ và các tổ chức chính trị- xã hội trong công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân và ý thức nêu gương của cán bộ, đảng viên thực hiện tốt Luật dân chủ ở cơ sở; chấp hành chủ trương thu hối đất, GPMB các dự án đầu tư trên địa bàn huyện.
– Thường xuyên thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước và quy định của tỉnh về quy hoạch, dự án, chính sách GPMB, nhất là về công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư bằng nhiều hình thức thiết thực, hiệu quả.
2.2. Định hướng chiến lược của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn
2.2.1. Sứ mệnh của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn
Là tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đấu giá quyền sử dụng đất từ nguồn vốn (ngân sách) của thị xã, phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, phục vụ sự nghiệp giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường và các nhu cầu khác của địa phương, Do đó Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn là đầu tàu trong việc xây dựng phát triển thị xã Điện Bàn hướng đến mục tiêu năm 2030 trở thành Đô thị loại III.
2.2.2. Tầm nhìn của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn
Thị xã Điện Bàn hướng đến mục tiêu năm 2030 trở thành là đô thị loại III. Để đạt được mục tiêu đó đòi hỏi Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn là đơn vị có chức năng chính là thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và đầu tư khai thác quỹ đất, tổ chức đấu giá quỹ đất để tạo nguồn thu cho thị xã Điện Bàn phải đẩy nhanh thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình. Do đó, tầm nhìn của đơn vị hướng đến năm 2030 là hoàn thành thực hiện giải phóng mặt bằng để bàn giao mặt bằng sạch của 122 dự án và giao lại cho các chủ đầu tư để thực hiện đầu tư xây dựng các khu dân cư, có cơ sở hạ tầng trong khu dân cư, phát triển cơ sở hạ tầng, đường xá, nhà cửa, các công trình và xây dựng nên các khu đô thị hiện đại, nâng cao sự phát triển của xã hội và nhu cầu đời sống của con người cùng với sự phát triển.
Đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đô thị hoá gắn liền với phát triển kinh tế – tri thức nên Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn thực hiện rất nhiều dự án, góp phần phát triển kinh tế – xã hội, tạo sự biến đổi cơ bản diện mạo mới và cơ cấu lại khu đô thị cũng như cấu trúc dân.
2.2.3. Mục tiêu của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn
Đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng cho từng dự án theo đúng tiến độ và phải có những cơ chế phối hợp làm việc với các phòng ban và sở ban ngành được áp dụng cho đơn vị Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn để triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đi theo đúng tiến độ. Đến năm 2030 thì Trung tâm Phát triển Quỹ đất phải hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng để bàn giao mặt bằng dự án cho các chủ đầu tư với tổng số là 122 dự án còn đang dở dang.
Để thực hiện được các mục tiêu đề ra, yếu tố quan quan trọng nhất cần phải có là yếu tố con người và công tác quản lý, đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ, viên chức, người lao động tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn.
2.3. Các hoạt động tác nghiệp và công tác đánh giá thành tích nhân viên tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn
2.3.1. Hoạt động tác nghiệp thực tế
Bản thân tôi là một nhân viên trực tiếp thực hiện các công việc liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng tại các dự án (bao gồm các dự án do cơ quan nhà nước làm chủ đầu tư và cả các dự án do các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cá nhân làm chủ đầu tư. Quy trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng gồm 17 bước, mỗi bước đều gồm nhiều công việc cần thực hiện và thực hiện mất nhiều thời gian, do đó tôi chỉ chọn một bước thực hiện trong quy trình để trình bày, đây cũng là công việc thực hiện theo trình tự mà bản thân tôi đánh giá là công việc quan trọng nhất trong công tác giải phóng mặt bằng, đó là bước thực hiện kê khai, kiểm điếm hiện trạng tài sản nhà cửa, công trình, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu ảnh hưởng đến đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng tại các dự án.
Trước tiên, cơ sở để thực hiện công tác kiểm đếm dựa trên hồ sơ đo đạc hiện trạng sử dụng đất để xác định phạm vi, ranh giới ảnh hưởng. Sau khi xác định được ranh giới, phạm vi ảnh hưởng, Tổ công tác kiểm đếm tiến hành thống kê tài sản ảnh hưởng dưới sự tham gia của đại diện tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng, khối lượng này được lập thành biên bản (mẫu biên bản theo công văn hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam), đại diện tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng và thành viên Tổ kiểm đếm phải ký xác nhận vào biên bản và chịu trách nhiệm về khối lượng tại biên bản (Thành viên Tổ công tác kiểm đếm hiện trạng theo Quyết định thành lập tổ của UBND thị xã Điện Bàn).
Đây là công tác quan trọng và dễ phát sinh nhiều vướng mắc trong quy trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, Tổ công tác nếu thực hiện kiểm đếm thiếu tài sản cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sẽ dẫn đến thiệt thòi cho người dân, phát sinh việc tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đơn khiếu nại, khiếu kiện, không nhận tiền bồi thường và gây khó khăn cho việc thực hiện dự án. Ngược lại, khi Tổ công tác thực hiện kiểm đếm thừa tài sản của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thì gây thất thoát ngân sách nhà nước, thành viên Tổ công tác phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Là một vấn đề hết sức nhạy cảm, do đó trong quá trình thực hiện công tác kiểm đếm hiện trạng, mỗi nhân viên Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn cần hết sức cẩn thận, tỉnh táo, chịu khó nghiên cứu văn bản quy định để tránh gây thiệt thòi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng và cũng tránh trường hợp bản thân làm sai quy định.
Mặc khác, do sự phát triển của các phương tiện thông tin đại chúng, hiểu biết của người dân về quy định ngày càng nhiều nên quá trình thực hiện kiểm đếm với người dân ngày càng khó khăn, tâm lý người dân ảnh hưởng luông nghĩ Tổ công tác sẽ “ép dân” về khối lượng ảnh hưởng hay việc người dân biết được thông tin một số cán bộ sai phạm trong công tác giải phóng mặt bằng dẫn đến mất lòng tin và gây khó khăn trong công tác phối hợp.
Thị trường bất động sản sôi động, giá bất động sản tăng nhanh cũng là một khó khăn cho việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, điển hình là tại các dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư, trong quá trình kiểm đếm Tổ công tác sẽ ghi nhận được ý kiến của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng như “Nhà nước thu hồi đất của dân rồi giao cho doanh nghiệp đầu tư rồi lại bán lại với giá cáo, … ” Từ đó, người dân ảnh hưởng sẽ có tâm lý bất hợp tác và có các kiến nghị thực hiện bồi thường theo đơn giá ngoài quy định, đây là kiến nghị nằm ngoài thẩm quyền giải quyết của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn.
2.3.2. Công tác đánh giá thành tích nhân viên tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Điện Bàn
D:\DỮ LIỆU MỚI CẦN ĐỔI TÊN VÀ ĐĂNG 2025\TAI LIEU C YEN-2024\BAO CAO 2024/ Báo cáo thực tế – Đơn vị thực tậpTRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THỊ XÃ ĐIỆN BÀN
Báo cáo thực tế – Đơn vị thực tậpTRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THỊ XÃ ĐIỆN BÀN Báo cáo thực tế – Đơn vị thực tậpTRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THỊ XÃ ĐIỆN BÀN
