Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay

1. Lý do chọn đề tài

Trong thời đại ngày nay, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ (KH&CN), sự phát triển năng động của nền kinh tế thị trường, cùng với quá trình hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa đang đòi hỏi mọi quốc gia phải tập trung vào phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội (KT-XH).

Một trong các yếu tố mang tính quyết định chất lượng nguồn nhân lực cho sự nghiệp phát triển KT-XH ở mỗi quốc gia là chất lượng giáo dục. Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhưng nguồn nhân lực giáo dục, trong đó chủ yếu là chất lượng đội ngũ giáo viên là một trong những yếu tố mang tính quyết định.

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học là bậc học có ý nghĩa rất quan trọng, là cơ sở nền tảng ban đầu cho việc hình thành và phát triển toàn diện nhân cách của con người, tạo nền móng vững chắc cho giáo dục phổ thông và cho các bậc học tiếp theo trong toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân. Cùng với các bậc học khác, giáo dục tiểu học phải đổi mới căn bản và toàn diện và để thực hiện cần phải có một đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng.

Chất lượng giáo dục tiểu học mang tính tiền đề cho chất lượng giáo dục của các cấp học tiếp theo. Chất lượng giáo dục tiểu học của một quốc gia phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học. Giáo viên tiểu học phải hội tụ được một cách đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, trình độ sư phạm, trình độ chuyên môn, và năng lực của mỗi giáo viên để thực hiện tốt mục tiêu giáo dục tiểu học nói riêng và mục tiêu giáo dục phổ thông nói chung.

Tỉnh Attapeu Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đội ngũ giáo viên tiểu học hiện nay vừa thiếu về số lượng, vừa chưa đồng bộ về cơ cấu, một số giáo viên chưa đạt về phẩm chất và năng lực theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên đã quy định. Chính vì vậy, việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học để đội ngũ đó đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về phẩm chất và năng lực là yêu cầu bức thiết. Tuy rằng, phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học được thực hiện bởi vai trò của nhiều hoạt động của các cơ quan quản lý giáo dục, các cơ sở giáo dục tiểu học, các cơ sở đào tạo giáo viên tiểu học và của chính bản thân mỗi giáo viên tiểu học; nhưng điều quan trọng hơn cả là vai trò quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học của Sở Giáo dục và Thể thao (Sở GD&TT). Từ đó, nghiên cứu để có được các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của Sở GD&TT tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào là rất cần thiết; nhưng hiện nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu.

Để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học tỉnh Attapeu trong giai đoạn hiện nay tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”

2. Mục đích nghiên cứu

Từ các kết quả nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực trạng các hoạt động phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu Nước CHCDND Lào, đề xuất được các biện pháp quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh theo hướng chuẩn hoá.

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1. Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ giáo viên tiểu học.

3.2. Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào.

4. Giả thuyết khoa học

Một trong những nguyên nhân dẫn đến đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào hiện nay còn thiếu về số lượng, chưa đồng bộ về cơ cấu, chưa thực sự đạt chuẩn về phẩm chất và năng lực là do có hạn chế về công tác quản lý nhà nước của Sở GD&TT.

Nếu Lãnh đạo Sở GD&TT tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào triển khai các biện pháp quản lý phù hợp với chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và dựa trên lý thuyết phát triển nguồn nhân lực đối với các hoạt động như: xây dưng Chuẩn nghề nghiệp GVTH, quy hoạch phát triển đội ngũ GVTH, tuyển chọn và sử dụng GVTH, đào tạo và bồi dưỡng GVTH, đánh giá GVTH và đánh giá đội ngũ GVTH, tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ GVTH phát triển; thì đội ngũ GVTH tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào sẽ chuẩn hoá (đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực đạt Chuẩn GVTH).

5. Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.

5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học và thực trạng các hoạt động quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào.

5.3. Đề xuất các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học theo hướng chuẩn hoá tại tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào.

6. Phương pháp nghiên cứu

6.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận

6.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.3. Các phương pháp hỗ trợ khác

7. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu đề xuất các biện pháp quản lý theo trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học của Lãnh đạo Sở GD&TT tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào tác động vào các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở GD&TT có chức năng giúp Giám đốc sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học nhằm phát triển đội ngũ GVTH.

8. Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn có 3 chương:

– Chương 1. Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ GVTH

– Chương 2. Thực trạng phát triển đội ngũ GVTH tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay

– Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ GVTH tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1. Các nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực

1.1.2. Các nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực giáo dục và phát triển đội ngũ giáo viên

1.2. Khái niệm cơ bản về phát triển đội ngũ giáo viên.

1.2.1. Quản lý

1.2.2. Quản lý giáo dục

1.2.3. Phát triển

1.2.4. Phát triển đội ngũ giáo viên

1.2.5. Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

1.3. Lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.

1.3.1. Vai trò của giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay

1.3.2. Các yêu cầu đối với đội ngũ giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay

1.3.2.1. Yêu cầu số lượng

1.3.2.2. Yêu cầu cơ cấu đội ngũ

1.3.2.3. Yêu cầu phẩm chất và năng lực theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên

1.3.3. Các yếu tố ảnh hướng đến việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

1.3.3.1. Nội lực của giáo viên tiểu học trong tự rèn luyện phẩm chất và năng lực theo chuẩn nghề

1.3.3.2. Mức độ đầu tư nguồn nhân lực, tài lực và vật lực từ Nhà nước cho các hoạt động phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.

1.3.3.3. Năng lực của cán bộ quản lý các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Thể thao có chức năng giúp Lãnh đạo Sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học.

1.4. Một số quan điểm phát triển nguồn nhân lực

1.4.1. Nguồn nhân lực

1.4.2. Phát triển nguồn nhân lực

1.5. Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.

1.5.1. Quản lý quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học

1.5.2. Quản lý công tác tuyển dụng và sử dụng giáo viên tiểu học

1.5.3. Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học

1.5.4. Quản lý công tác đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học

1.5.5. Quản lý công tác tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ giáo viên tiểu học

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TỈNH ATTAPEU – NƯỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1. Khái quát về tình hình kinh tế – xã hội và giáo dục tỉnh Attapeu.

2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý và tình hình phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Attapeu.

2.1.2. Khái quát thành tựu và hạn chế chung của giáo dục tiểu học tỉnh Attapeu.

Nghiên cứu số liệu thống kê của Phòng GDMN&GDTH và Phòng thống kê & kế hoạch của Sở GD&TT cuối năm 2019, tổng số GVTH trong toàn tỉnh là: 787 người; đã đạt tỉ lệ 25 học sinh/ 1 giáo viên và 1,04 giáo viên/ lớp học

Bảng 2.5. Số lượng đội ngũ giáo viên tiểu học thuộc các Phòng GD&TT

Trình độ đào tạo của giáo viên tiểu học: tính đến cuối năm 2019 đã đạt khoảng 54,63% có trình độ cao đẳng sư phạm, khoảng 28,46% có trình độ trung cấp sư phạm và số lượng GVTH có trình độ đại học sư phạm chỉ tới 16,89% và họ giảng dạy một số trường tiểu học ở Trung tâm tỉnh và trung tâm huyện.

2.1.3. Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học trong chiến lược phát triển giáo dục tỉnh Attapeu

2.2. Khái quát về quá trình khảo sát

2.2.1. Mục đích

Nhận biết được thực trạng đội ngũ GVTH trong các cơ sở giáo dục công lập của tỉnh Attapeu; đồng thời nhận biết được thực trạng các hoạt động quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT tỉnh Attapeu – Nước CHDCND Lào nhằm phát triển đội ngũ GVTH.

2.2.2. Nội dung

Khảo sát về thực trạng số lượng GVTH so với yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học; cơ cấu đội ngũ về tuổi, giới tính, dân tộc, chuyên ngành và trình độ đào tạo; phẩm chất và năng lực của GVTH theo quy định về Chuẩn giáo viên, đồng thời khảo sát thực trạng các hoạt động quản lý Lãnh đạo Sở GD&TT tỉnh Attapeu – Nước CHDCND Lào nhằm phát triển đội ngũ GVTH.

2.2.3. Đối tượng xin khảo sát

Dự kiến xin ý kiến của 126 người, theo các đối tượng cụ thể:

+ Cán bộ quản lý và chuyên viên các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở GD&TT 51 người.

+ Cán bộ quản lý và chuyên viên cấp Phòng GD&TT của 5 huyện:50 người

+ Cán bộ quản lý đang phụ trách nhân sự giáo dục của các tố Công chức và Biên chế thuộc 5 Phòng Nội vụ: 5 người.

+ Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng trường tiểu học của cụm bản thuộc 5 huyện: 20 người.

2.2.4. Các phương pháp điều tra

Các phương pháp chủ yếu để nghiên cứu các nội dung trên là:

– Phương pháp nghiên cứu tài liệu

– Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

2.2.5. Công cụ xử lý số liệu

2.3. Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu

2.3.1. Thực trạng số lượng

– Xét tổng thể, như đã giới thiệu khái quát tại tiểu mục 2.1.2., tổng số giáo viên tiểu học trong toàn tỉnh là 787 người và số lượng học sinh tiểu học là 20.207 em. Như vậy, tỉ lệ số lượng giáo viên với số lượng học sinh là: 25 học sinh/ 1 giáo viên; tỉ lệ số lượng giáo viên với số lượng lớp học là: 1,04 giáo viên/ lớp học. Tuy nhiên, do sự phân tán trong định cư và do tập quán sinh sống của các dân tộc ít người thuộc các bộ tộc Lào, hiện nay có một số lớp học ở bản hoặc cụm bản vùng cao chỉ có khoảng 15 học sinh.

2.3.2. Thực trạng cơ cấu đội ngũ

Theo số liệu nhìn chung cơ cấu tuổi, giới và người dân tộc của đội ngũ GVTH bị đánh giá là bất hợp lý ở mức độ vừa phải, riêng cơ cấu người dân tộc có 40% số Phòng GD&TT đánh giá là ở tình trạng trầm trọng.

2.3.3. Thực trạng phẩm chất và năng lực so với chuẩn nghề nghiệp

Kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, năm học 2019 – 2020 được tổng hợp trong bảng 2.10

2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu.

2.4.1. Thực trạng quản lý thực hiện quy hoạch về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của ngành

Các hoạt động quản lý về thực hiện quy hoạch về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của ngành được đánh giá chỉ ở mức độ trên trung bình; vì trung bình cộng của các đối với 7 hoạt động cụ thể về quản lý thực hiện quy hoạch về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của ngành trong bảng trên chỉ đạt tới 2,56.

2.4.2. Thực trạng quản lý tuyển dụng giáo viên tiểu học

Các hoạt động quản lý đối với công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học được đánh giá ở mức độ khá; vì trung bình cộng của các đối với 4 hoạt động cụ thể về quản lý tuyển dụng giáo viên tiểu học trong bảng số liệu trên đã đạt tới 2,58; tuy nhiên chỉ là chỉ số thấp nhất của mức độ khá.

2.4.3. Thực trạng quản lý sử dụng giáo viên tiểu học

Các hoạt động quản lý đối với công tác sử dụng giáo viên tiểu học được đánh giá ở mức độ khá; vì trung bình cộng của các đối với 5 hoạt động cụ thể về quản lý sử dụng giáo viên tiểu học trong bảng số liệu trên đã đạt tới 2,61.

2.4.4. Thực trạng quản lý đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học

Các hoạt động quản lý đối với công tác đánh giá giáo viên tiểu học và đnah giá đội ngũ GVTH được đánh giá ở mức độ khá; vì trung bình cộng của các đối với 7 hoạt động cụ thể về quản lý đánh giá đội ngũ GVTH trong bảng số liệu trên đã đạt tới 2,25; tuy nhiên chỉ là chỉ số trung bình của mức độ tung bình.

2.4.5. Thực trạng quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học

Các hoạt động quản bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học được đánh giá ở mức độ khá; vì trung bình cộng của các đối với 5 hoạt động cụ thể về quản lý bồi dưỡng đội ngũ GVTH trong bảng số liệu trên đã đạt tới 2,58 (là mức độ thấp nhất của mức độ khá).

2.4.6. Thực trạng quản lý môi trường phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.

Các hoạt động quản lý môi trường phát triển đội ngũ GVTH được đánh giá ở mức độ khá; vì trung bình cộng của các đối với 7 hoạt động cụ thể về quản lý môi trường phát triển đội ngũ GVTH trong bảng số liệu trên đã đạt tới 2,58; tuy nhiên chỉ là chỉ số trung bình của mức độ khá.

2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý của lãnh đạo Sở giáo dục và thể thao nhằm phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

2.5.1. Những mặt mạnh và nguyên nhân

2.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân

CHƯƠNG 3

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

TỈNH ATTAPEU NƯỚC CHDCND LÀO

3.1. Các nghyên tắc đề xuất biện pháp

3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học

3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả

3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính phát triển

3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi

3.1.5. Nguyên tắc huy động tối đa sự phối hợp giữa các lực lượng

3.2. Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Attapeu

3.2.1. Hoàn thiện Quy hoạch của Ngành Giáo dục về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Triển khai biện pháp này, Lãnh đạo Sở GD&TT thông qua hoạt động của một số đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở có chức năng giúp Giám đốc Sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học như Phòng TC-CB, Phòng GDMN&GDTH, Phòng phát triển GV, Thanh tra Giáo dục và với các cơ quan QLGD cấp huyện (trong đó Phòng TC-CB làm đầu mối) để triển khai các hoạt động quy hoạch đội ngũ.

c) Điều kiện thực hiện biện pháp

3.2.2. Xây dựng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học trên cơ sở Chuẩn nghề nghiệp giáo viên

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Triển khai biện pháp này, Lãnh đạo Sở GD&TT chỉ đạo các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở có chức năng giúp Giám đốc Sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học phối hợp với một số đơn vị có liên quan ngoài Ngành Giáo dục để tiến hành các hoạt động xây dựng Chuẩn nghề nghiệp GVTH thành các tiêu chuẩn và tiêu chí về:

+ Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống;

+ Kiến thức;

+ Kỹ năng sư phạm;

c) Điều kiện thực hiện biện pháp

3.2.3. Đổi mới cơ chế tuyển dụng giáo viên tiểu học theo hướng tăng quyền tự chủ của các trường tiểu học

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Triển khai biện pháp này, Lãnh đạo Sở GD&TT thông qua hoạt động của một số đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở có chức năng giúp Giám đốc Sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học như Phòng TC-CB, Phòng GDMN&TH, Phòng phát triển GV, Phòng Pháp chế và Thanh tra Giáo dục (trong đó Phòng TC-CB làm đầu mối) để phối hợp với các cơ quan Nội vụ các cấp triển khai các hoạt động tuyển dụng GVTH trên cơ sở Quy hoạch của Ngành về phát triển đội ngũ GVTH.

c) Điều kiện thực hiện biện pháp

3.2.4. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo hướng chuẩn hoá.

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Triển khai biện pháp này, Lãnh đạo Sở GD&TT thông qua hoạt động của một số đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở như Phòng Phát triển GV, Phòng GDMN&GDTH, (trong đó Phòng Phát triển GV làm đầu mối) để giám sát các CSGD có chức năng đào tạo, bồi dưỡng GVTH để triển khai các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH trên cơ sở và phù hợp với các mục tiêu trong Quy hoạch của Ngành về phát triển đội ngũ GVTH.

c) Điều kiện thực hiện biện pháp

– Các chuyên gia soạn thảo chương trình bồi dưỡng GVTH trong các CSGD có chức năng bồi dưỡng GVTH phải có đủ năng lực trong lĩnh vực phát triển chương trình với mục đích, nội dung, phương pháp và điều kiện triển khai đều nhằm vào mục tiêu phát triển năng lực GVTH theo hướng chuẩn hoá GVTH và nâng cao chất lượng cho đội ngũ GVTH.

– Các điều kiện về nguồn lực (đội ngũ giảng viên hoặc báo cáo viên, tài chính, thiết bị dạy học, …) cho việc đảm bảo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ở các CSGD có chức năng đào tạo, bồi dưỡng GVTH phải có chất lượng.

– Mọi GVTH phải xác định được trách nhiệm của bản thân về tham gia các hoạt động bồi dưỡng thường xuyên để rèn luyện phẩm chất, nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm đáp ứng các yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên nói chung và Chuẩn nghề nghiệp GVTH nói riêng.

3.2.5. Tăng cường hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học và đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học.

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Triển khai biện pháp này, Lãnh đạo Sở GD&TT thông qua sự phối hợp của một số đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở như Phòng GDMN&GDTH, Phòng TC-CB, Thanh tra Giáo dục (trong đó Phòng TC-CB làm đầu mối) để triển khai các hoạt động đánh giá từng GVTH theo Chuẩn giáo viên và đánh giá đội ngũ GVTH theo các yêu cầu phát triển đội ngũ GVTH .

c) Điều kiện thực hiện biện pháp

3.2.6. Tham mưu các chế độ chính sách ưu đãi đối với giáo viên tiểu học ở vùng cao, vùng xa và vùng có nhiều học sinh là người dân tộc thiểu số

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Triển khai biện pháp này, Lãnh đạo Sở GD&TT thông qua sự phối hợp của một số đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở như Phòng GDMN&GDTH, Phòng Kế hoạch-Tài chính, Phòng TC-CB, Phòng Pháp chế, Thanh tra Giáo dục để triển khai các hoạt động điều chỉnh các chính sách ưu đãi cho đội ngũ GVTH ở các vùng cao, vùng xa, vùng có nhiều học sinh tiểu học là người dân tộc thiểu số; trong đó có:

+ Điều chỉnh chính sách ưu đãi về thưởng, các loại phụ cấp, chế độ nghỉ phép, nhà công vụ trong thời gian công tác, các chính sách khen thưởng và tôn vinh nghề nghiệp, … đối với GVTH là người đân tộc thiểu số.

+ Điều chỉnh chính sách ưu đãi về thưởng, các loại phụ cấp, chế độ nghỉ phép, nhà công vụ trong thời gian công tác, các chính sách khen thưởng và tôn vinh nghề nghiệp, … cho mọi GVTH công tác tại các vùng cao, vùng xa, vùng có nhiều học sinh là người dân tộc thiểu số mà họ có thành tích bám trường, vận động học sinh tới lớp và có kết quả cao trong dạy học và giáo dục.

c) Điều kiện thực hiện biện pháp

3.2.7. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học cho đội ngũ cán bộ quản lý các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Sở giáo dục và Thể thao

a) Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

b) Nội dung và cách thức triển khai biện pháp

Lãnh đạo Sở GD&TT thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý để triển khai các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở như nội dung dưới đây.

– Lãnh đạo Sở GD&TT chỉ đạo các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở tiến hành khảo sát để nhận biết yêu cầu và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; đồng thời phân loại đối tượng đào tạo và bồi dưỡng.

– Lãnh đạo Sở GD&TT triển khai việc cử và gửi CBQL các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở đi học theo chương trình đào tạo nâng cao trình độ ở các nước như Việt Nam, Singapore, Pháp, Nga và một số nước khác có ký kết hợp tác về đào tạo nguồn nhân lực với Lào.

– Lãnh đạo Sở GD&TT chỉ đạo các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở triển khai việc cử và gửi CBQL đi học theo chương trình đào tạo nâng cao trình độ ở Đại học Quốc gia Lào.

– Lãnh đạo Sở GD&TT chỉ đạo các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở triển khai việc cử và gửi CBQL đi học theo chương trình bồi dưỡng CBQL giáo dục tại các CSGD có chức năng bồi dưỡng CBQL giáo dục.

– Lãnh đạo Sở GD&TT chỉ đạo các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở tạo điều kiện thuận lợi vể thời gian, hỗ trợ kinh phí và các điều kiện khác cho CBQL đi tham dự các khoá đào tạo, bồi dưỡng ở trong và ngoài nước.

– Lãnh đạo Sở GD&TT chỉ đạo các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở triển khai các hoạt động tự bồi dưỡng năng lực quản lý của đội ngũ CBQL với nội dung tự bồi dưỡng.

c. Điều kiện triển khai biện pháp

3.3. Khảo nghiệm về mức đội Cấp thiết và tính khả thi và mối quan hệ của các biện pháp đề xuất.

3.3.1. Mục tiêu, nội dung, phương pháp khảo nghiệm

– Mục đích khảo nghiệm: nhằm nhận biết mức độ Cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH.

– Nội dung khảo nghiệm: khảo nghiệm mức độ cấp thiết và tính khả thi của mỗi biện pháp quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH.

– Phương pháp khảo nghiệm: sử dụng phương pháp xin ý kiến chuyên gia bằng phiếu hỏi; trong đó soạn 01 phiếu xin ý kiến chuyên gia với 02 bảng câu hỏi (một bảng về mức độ cấp thiết và một bảng về tính khả thi). Mỗi bảng hỏi có 07 biện pháp và có 03 mức độ trả lời là rất cấp thiết (2 điểm), cấp thiết (1 điểm) và không cấp thiết (0 điểm); tương tự như trên cho các mức độ rất khả thi, khả thi và không khả thi. Nội dung và hình thức của phiếu xin ý kiến chuyên gia này được thể hiện tại Phụ lục 3 của luận văn.

– Đối tượng xin ý kiến các chuyên gia (người dự định gửi phiếu hỏi) để xin ý kiến dự kiến là 56 người là các cán bộ quản lý của các phòng ban thuộc các Sở GD&TT, Sở Nội vụ tỉnh và Phòng GD&TT 5 huyện trong cả tỉnh.

– Công cụ xử lý số liệu khi sử dụng phương pháp này là phương pháp thống kê toán học để tính trung bình cộng có trọng số () và xếp thứ hạng với công thức:

= (đã trình bày tại chương 2).

Chúng tôi thu được 56 phiếu trả lời đủ các câu hỏi. Sau khi tiến hành xử lý các số liệu thu thập được trong 56 phiếu hỏi chúng tôi tổng hợp lại thành 2 bảng câu hỏi để khẳng định mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý được trình bày dươí đây.

3.3.2. Kết quả khảo nghiệm

a) Mức độ cấp thiết của các biện pháp

Kết quả xin ý kiến Mức độ cấp thiết của các biện pháp quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH được thể hiện trên các số liệu tại bảng 3.1.

b) Mức độ khả thi của các biện pháp

Kết quả xin ý kiến mức độ khả thi của các biện pháp quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH được thể hiện trên các số liệu tại bảng 3.2.

Với các số liệu tại bảng 3.3 ta có hệ số tương quan:

r = 1 – = 1 – = 1 – = 1 – 0,35 = 0,65.

Hệ số r = 0,65 là số dương và gần với 1; cho nên mối tương quan giữa mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH là tương quan thuận và tương quan chặt chẽ. Điều đó có nghĩa là, nhìn tổng thể, biện pháp quản lý nào có mức độ cấp thiết cao thì cũng có tính khả thi cao.

Bảng 3.3. Tương quan giữa mức độ cấp thiết với tính khả thi của các biện pháp quản lý

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

1. Kết luận

Giáo viên tiểu học là nguồn nhân lực giáo dục có vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục tiểu học – bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục. Chính vì vậy, phát triển giáo dục tiểu học gắn chặt với phát triển đội ngũ GVTH. Phát triển đội ngũ GVTH phải đảm bảo các mục tiêu: đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về phẩm chất và năng lực như quy định của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên. Phát triển đội ngũ GVTH phải dựa trên nền tảng của lý thuyết phát triển nguồn nhân lực; trong đó có các hoạt động chủ yếu như quy hoạch phát triển đội ngũ GVTH; đào tạo và bồi dưỡng GVTH; tuyển dụng và sử dụng GVTH, đánh giá đội ngũ GVTH và tạo môi trường thuận lợi cho GVTH phát triển.

Sở GD&TT tỉnh Attapeu chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục; có trách nhiệm phát triển đội ngũ GVTH. Lãnh đạo Sở GD&TT, đứng đầu là Giám đốc sở, triển khai các hoạt động quản lý nhằm phát triển đội ngũ GVTH thông qua sự phối hợp giữa các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở có chức năng giúp Giám đốc sở quản lý nhà nước về giáo dục với nhau và giữa các đơn vị đó với các tổ chức ngoài Ngành giáo dục. Các đơn vị đó có chức năng và nhiệm vụ nghiên cứu, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra và đánh giá hoạt động của các cơ quan QLGD cấp huyện, các CSGD có chức năng bồi dưỡng đội ngũ GVTH và các trường tiểu học, các trường tiểu học đối với giáo dục tiểu học theo sự chỉ đạo của Lãnh đạo Sở GD&TT. Các hoạt động quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH gồm: xây dựng quy hoạch của Ngành về phát triển đội ngũ GVTH; bồi dưỡng GVTH; tuyển dụng và sử dụng GVTH; đánh giá đội ngũ GVTH; và tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ GVTH phát triển trong sự tác động của: bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế, nền kinh tế thị trường, sự phát triển khoa học và công nghệ; đường lối lãnh đạo của Đảng, luật pháp và chính sách của Nhà nước về phát triển giáo dục tiểu học; nội lực của mỗi GVTH trong tự rèn luyện phẩm chất và năng lực theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên; mức độ đầu tư nguồn nhân lực, tài lực và vật lực từ Nhà nước cho các hoạt động phát triển đội ngũ GVTH; năng lực của CBQL các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở có chức năng giúp Lãnh đạo Sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học.

Giáo dục tiểu học ở tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào được triển khai trong một tỉnh có đặc điểm về địa hình, nền văn hoá, dân số và điều kiện phát triển KT- XH còn có nhiều khó khăn; nhưng quy mô và chất lượng giáo dục trong mấy năm gần đây có nhiều biểu hiện rất tích cực. Đội ngũ GVTH hiện nay thiếu về số lượng, chưa thực sự đồng bộ cơ cấu, phẩm chất và năng lực có những hạn chế so sánh với Chuẩn nghề nghiệp giáo viên. Các hoạt động quản lý của Lãnh đạo Sở GD&TT nhằm phát triển đội ngũ GVTH có những mặt tốt; tuy nhiên còn có những hạn chế nhất định của các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở GD&TT có chất lượng giúp Giám đốc sở quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học. Các nuyên nhân chủ yếu dẫn đến những hạn chế đó thuộc về sự phối hợp của các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở GD&TT để triển khai các hoạt động: xây dựng, triển khai thực hiện Chuẩn nghề nghiệp GVTH; xây dựng, triển khai Quy hoạch của Ngành về phát triển đội ngũ GVTH; tuyển dụng và sử dụng GVTH; đánh giá đội ngũ GVTH; thiết lập và thực hiện các chính sách ưu đãi đối với GVTH; và năng lực quản lý của đội ngũ CBQL các đơn vị trong cơ cấu tổ chức của Sở GD&TT.

Để phát triển được đội ngũ GVTH theo hướng chuẩn hoá, Lãnh đạo Sở GD&TT tỉnh Attapeu Nước CHDCND Lào phải thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý có mức độ Cấp thiết và có thính khả thi cao dưới đây:

1) Hoàn thiện Quy hoạch của Ngành Giáo dục về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

2) Xây dựng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học trên cơ sở Chuẩn nghề nghiệp giáo viên

3) Đổi mới cơ chế tuyển dụng giáo viên tiểu học theo hướng tăng quyền tự chủ của các trường tiểu học

4) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo hướng chuẩn hoá

5) Tăng cường hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học và đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học

6) Tham mưu các chế độ chính sách ưu đãi đối với giáo viên tiểu học ở vùng cao, vùng xa và vùng có nhiều học sinh là người dân tộc thiểu số

7) Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học cho đội ngũ cán bộ quản lý các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Sở giáo dục và Thể thao

2. Khuyến nghị

a) Khuyến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Attapeu.

– Điều chỉnh các chính sách của Nhà nước về quản lý nguồn nhân lực giáo dục, trong đó có trách nhiệm phố hợp của các cơ quan QLGD với các cơ quan quản lý nhân lực của Ngành nội vụ trong quản lý nguồn nhân lực giáo dục, trong đó có đội ngũ GVTH.

– Điều chỉnh chính sách dân tộc và chính sách giáo dục theo hướng tăng ưu đãi các điều kiện vật chất và tinh thần (thưởng, các loại phụ cấp, chế độ nghỉ phép, các chính sách khen thưởng và tôn vinh nghề nghiệp, …) đối với giáo viên dân tộc thiểu số, các chính sách ưu đãi đối với giáo viên công tác tại các vùng xa, vùng cao và vùng có nhiều học sinh là người dân tộc thiểu số.

b) Khuyến nghị với Uỷ ban nhân dân và Phòng GD&TT các huyện

– Chỉ đạo có chất lượng và hiệu quả sự phối hợp giữa Phòng Nội vụ và Phòng GD&TT trong các hoạt động thiết lập Quy hoạch phát triển đội ngũ GVTH của huyện, công tác tuyển chọn và sử dụng đội ngũ GVTH.

– Nghiên cứu để ban hành các chính sách ưu đãi của địa phương đối với giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng, trong đó có các chính sách ưu đãi đối với GVTH.

c) Khuyến nghị với đội ngũ CBQL của Sở GD&TT tỉnh

– Tích cực tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước để về quản lý giáo dục để nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học.

– Thực hiện có hiệu quả các hoạt động phối hợp với các cơ quan hoặc đơn vị ngoài Sở GD&TT trong hướng dẫn, giám sát các cơ quan QLGD tại xã, cụm bản, các CSGD có chức năng bồi dưỡng đội ngũ GVTH, các trường tiểu học thực hiện các hoạt động phát triển đội ngũ GVTH.

d) Khuyến nghị với các GVTH

– Tự đánh giá bản thân theo các tiêu chuẩn và tiêu chí trong Chuẩn nghề nghiệp giáo viên để qua đó nhận biết được các mặt mạnh, các hạn chế mà tự xây dựng kế hoạch hoạt động cá nhân để chuẩn hoá.

Khắc phục khó khăn, tích cực tham gia các khoá bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm để tự phát triển bản thân./.

LIỆN HỆ:

SĐT+ZALO: 0935568275

E:\DỮ LIỆU COP CỦA CHỊ YẾN\DAI HOC DA NANG\GIAO DUC HOC\BOUVENE