Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay

Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Đảng viên là những người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, là nhịp cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân; hệ thống chính trị địa phương có vai trò quan trọng trong việc tổ chức triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên các cấp, các ngành những ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (khoá XIII) của Đảng đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Đảng ta quan tâm đối với đội ngũ Đảng viên là sự quan tâm toàn diện, từ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp trung ương trong thời đại 4.0. Văn kiện Đại hội IX của Đảng đã nhấn mạnh việc nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ đảng viên, trong đó xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng Đảng viên với chương trình nội dung sát hợp; chú trọng đội ngũ cán bộ xã, phường…”; Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII của Đảng khẳng định: “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị trong thời đại 4.0”. Nghị quyết Trung ương 6 – khoá XIII của Đảng cũng đã xác định: “Thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá, thể chế hoá và từng bước nhất thể hoá chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá về xây dựng đội ngũ Đảng viên ở cơ sở”.

Tổ chức thực hiện chủ trương trên, trong những năm qua các cấp uỷ đảng, chính quyền trong cả nước nói chung và tỉnh Lâm Đồng nói riêng luôn quan tâm đến việc xây dựng phát triển đội ngũ Đảng viên thật sự có trình độ, năng lực đảm đương được nhiệm vụ, đảm bảo chất lượng, hiệu quả trong công việc; tổ chức bộ máy cấp cơ sở từng bước đi vào hoạt động có hiệu quả; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ đi vào nề nếp; trình độ lý luận chính trị và chuyên môn, nghiệp vụ cũng như kiến thức các mặt của Đảng viên được nâng lên, từng bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Tuy nhiên, trong một thời gian dài đội ngũ Đảng viên ít được các cấp các ngành quan tâm; chính sách đối với Đảng viên chậm ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, do đó đã không động viên khuyến khích được đội ngũ Đảng viên tích cực làm việc, yên tâm công tác. Bộ máy hành chính địa phương tuy đủ về mặt số lượng, nhưng chất lượng, hiệu quả công việc chưa cao; vẫn còn một số Đảng viên chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, chưa thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân; một bộ phận không nhỏ Đảng viên phai nhạt lý tưởng, suy thoái về đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, làm theo thói quen, cảm tính, bảo thủ… chính điều đó đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín, niềm tin của nhân dân đối với Đảng viên.

Để đánh giá đúng thực trạng đội ngũ Đảng viên từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng. Từ đó đưa ra những giải pháp chính sách nhằm đổi mới nội dung, phương thức hoạt động và nâng cao chất lượng của bộ máy hành chính địa phương phù hợp với thời kỳ mới, học viên xin được chọn đề tài: “Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay” là sự cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng bộ máy hành chính cơ sở, từng bước hoàn thiện và góp phần nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở trong thời đại 4.0, đáp ứng với yêu cầu của Đảng viên trong thời kỳ hội nhập quốc tế.

2. Tình hình nghiên cứu

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ Đảng viên, cơ sở và thực tiễn xây dựng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 ở tỉnh Lâm Đồng, chuyên đề phân tích thực trạng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp chủ yếu đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác xây dựng, phát triển đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng trong thời gian tới.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ:

– Làm rõ những vấn đề lý luận về khái niệm, đặc điểm, vị trí và vai trò của Đảng viên trong thời đại 4.0 và chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0; những yêu cầu và tiêu chí hoàn thiện chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0.

– Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá sự hình thành và phát triển chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0, từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng để chỉ ra những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và rút ra kết luận về thực trạng chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0.

– Hình thành các quan điểm, kiến nghị phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0. Phát triển đội ngũ Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 toàn diện cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực công tác, đổi mới tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử đúng mực, văn minh, thực sự là những công bộc của dân, vì nhân dân phục vụ, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

– Tập trung phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 theo hướng tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn về trình độ đại học chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị; đồng thời tạo điều kiện để Đảng viên trong thời đại 4.0 an tâm công tác.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

4.1. Đối tượng nghiên cứu

Chuyên đề chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề luận cứ khoa học về chính sách công, cụ thể là nghiên cứu chủ thể chính sách, thể chế chính sách, giải pháp và công cụ chính sách Đảng viên trong thời đại 4.0 dưới góc độ khoa học chính sách công.

4.2. Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách Đảng viên trong thời đại 4.0 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng,, từ năm 2019 đến năm 2022 và đề ra những giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 trong thời gian đến.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1. Phương pháp luận

Chuyên đề được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ Đảng viên nói chung và Đảng viên trong thời đại 4.0 nói riêng. Chuyên đề sử dụng các phương pháp chính sách công để nghiên cứu quy trình từ khâu hoạch định chính sách đến thực thi chính sách và đánh giá chính sách công. Lý thuyết chính sách công là ngọn đuốc soi đường cho thực tiễn chính sách công, cũng như các chuyên ngành chính sách.

5.2. Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chính sách công kết hợp giữa nghiên cứu lý thuyết và thực tế; phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, so sánh.

– Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích và tổng hợp được sử dụng để thu thập, phân tích và khai thác thông tin từ các nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm các văn kiện, tài liệu, nghị quyết, quyết định, chỉ thị của Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành ở Trung ương và địa phương; các công trình nghiên cứu, các báo cáo, tài liệu thống kê của chính quyền, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới vấn đề chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0. Đồng thời, thu thập thông tin từ các tài liệu của các tổ chức và học giả trong nước liên quan đến đề tài trong thời gian qua.

– Phương pháp điều tra trực tiếp bằng bảng hỏi được tác giả sử dụng để nghiên cứu, đánh giá thực trạng của vấn đề chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng,. Các bảng hỏi được thiết kế phù hợp với từng đối tượng điều tra gồm: cán bộ quản lý nhân sự của tỉnh Lâm Đồng; bản thân Đảng viên trong thời đại 4.0 và người dân.

– Phương pháp phỏng vấn chuyên sâu: Phỏng vấn sâu là phương pháp được dùng khá phổ biến trong nghiên cứu xã hội học, đó là phương pháp đối thoại trực tiếp với đối tượng nhằm thu thập thông tin. Ngoài các thông tin thu thập được qua các số liệu thứ cấp và kết quả xử lý thông tin bằng phương pháp điều tra bảng hỏi, tác giả đã thực hiện thêm phương pháp phỏng vấn đối với một số đối tượng để làm rõ thêm thông tin mà các phương pháp thu thập thông tin nêu trên chưa đáp ứng được.

6. Ý nghĩa của chuyên đề

– Về lý luận: người học nghiên cứu và vận dụng các lý thuyết về chính sách công, làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, các chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước đối với Đảng viên trong thời đại 4.0; đề tài này sẽ góp phần làm phong phú thêm lý luận về xây dựng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0.

Kết quả đánh giá nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho các thuyết liên quan đến chính sách công, từ đó hình thành lên các tiến trình đề xuất giải pháp chính sách công, nhằm nâng cao chất lượng chính sách đã ban hành.

– Về thực tiễn: chuyên đề cũng đã chỉ ra một số tồn tại hạn chế trong việc thực thi chính sách như: chính sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 chưa phù hợp với từng thời kỳ; chính sách đánh giá, khen thưởng chưa tương xứng với kết quả và thành tích trong thực hiện nhiệm vụ; chính sách tiền lương của Đảng viên còn thấp, chưa đáp ứng với nhu cầu cơ bản cần thiết của Đảng viên…

Chuyên đề cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc vận dụng các lý thuyết về chính sách công, là tài liệu tham khảo có giá trị cho việc định ra chủ trương, hoàn thiện chính sách xây dựng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0. Góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho các cơ quan, ban, ngành trong quá trình hoạch định và thực thi chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 một cách hiệu quả hơn, góp phần hoàn thiện trong việc xây dựng các chính sách phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương.

7. Kết cấu của chuyên đề

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, Chuyên đề được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Những vấn đề có liên quan và thực trạng hoạch định chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng.

Chương 2: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng.

CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG

HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN

TRONG THỜI ĐẠI 4.0 TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG

• 1. 1.1. Những vấn đề liên quan về chính sách phát triển Đảng viên
     1. 1.1.1. Lý luận vấn đề chính sách phát triển Đảng viên

* Khái niệm về chính sách phát triển Đảng viên

Chính sách công là tập hợp những quyết định mang tính chính trị của Đảng cầm quyền nhằm vạch ra những đường hướng hành động ứng xử cơ bản của chủ thể quản lý với các vấn đề, hiện tượng tồn tại trong đời sống để thúc đẩy và quản lý sự phát triển nhằm đạt tới những mục tiêu nhất định cho trước. Khái niệm Chính sách công được diễn đạt khái quát như sau: Chính sách công là tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của nhà nước nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể với giải pháp và công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề của xã hội theo mục tiêu xác định của đảng chính trị cầm quyền.

Chủ thể ban hành chính sách Đảng viên trong thời đại 4.0 là Nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Chính sách công được biểu hiện bằng nhiều cấp độ khác nhau: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định. Mục đích cuối cùng là để phát triển và quản lý sự phát triển của xã hội. Cấu trúc của chính sách gồm 3 bộ phận: Một là: Những đường hướng hành động ứng xử (là quan điểm và định hướng chính sách). Hai là: Biện pháp thực hiện chính sách, các công cụ của chính sách. Ba là: Mục tiêu mà chính sách hướng tới.

Từ khái niệm chính sách công chúng ta có thể viện dẫn những quan điểm, chủ trương của Đảng được định hướng đưa vào các chỉ thị, nghị quyết kết luận về phát triển Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 như Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thư 5 Ban Chấp hành trung ương khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở trong thời đại 4.0; Kết luận số 64-NQ/TW ngày 28/5/2021 của Ban Chấp hành Trung ương một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở…

Khái niệm cán bộ địa phương được quy định tại khoản 3, Điều 4 của Luật Đảng viên như sau: “Cán bộ địa phương là công dân Việt Nam được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị –  xã hội ở địa phương trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. Từ khái niệm chúng ta có thể thấy cán bộ địa phương bao gồm những người đảm nhiệm những chức vụ sau: Bí thư, phó bí thư đảng ủy địa phương; chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân; chủ tịch uỷ ban Mặt trận, bí thư đoàn thanh niên, chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ, chủ tịch hội nông dân, chủ tịch hội Cựu chiến binh. Theo khái niệm trên cán bộ địa phương hình thành thông qua con đường bầu cử chứ không có cán bộ địa phương hình thành theo con đường khác. Tuy nhiên theo Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2019 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI, Quy định thi hành Điều lệ Đảng, tại điểm 27.3 quy định: “Cấp uỷ viên cấp trên trực tiếp có thể chỉ định đích danh Đảng viên là cấp uỷ viên cấp trên vào chức danh bí thư, phó bí thư, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ cấp dưới”; điểm 27.4 quy định: “Khi cần thiết, cấp uỷ cấp trên có quyền điều động Đảng viên từ đảng bộ khác chỉ định tham gia cấp uỷ và giữ các chức vụ uỷ viên thường vụ, phó bí thư, bí thư cấp uỷ, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra”. Theo nội dung trên thì Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lâm Đồng và tương đương có quyền chỉ định một người giữ chức vụ bí thư, phó bí thư đảng ủy địa phương. Trong trường hợp này thì người giữ chức vụ cán bộ địa phương được hình thành thông qua con đường bổ nhiệm theo nhiệm kỳ chứ không phải thông qua con đường bầu cử như khái niệm đã nêu.

Khái niệm công chức cũng được quy định tại Khoản 3, Điều 4 của Luật Đảng viên năm 2008 như sau: “Công chức địa phương là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân địa phương, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. Theo khái niệm công chức thì công chức bao gồm những người đảm nhiệm chức danh sau: Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy); Chỉ huy trưởng quân sự; Văn phòng – thống kê; Địa chính – xây dựng; Tài chính – kế toán; Tư pháp – hộ tịch; Văn hóa – xã hội.

Thông qua khái niệm công chức chúng ta có thể thấy công chức địa phương làm công tác chuyên môn, giúp Uỷ ban nhân dân địa phương quản lý nhà nước trên các lĩnh vực như: văn phòng, thống kê; an ninh; quân sự; địa chính, xây dựng; tài chính, kế toán; văn hóa, xã hội; tư pháp, hộ tịch; ngoài ra những công chức này còn thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Uỷ ban nhân dân địa phương giao.

Công chức địa phương là người được hình thành thông qua con đường tuyển dụng. Theo Nghị quyết số 735/2009/NQ-UBTVQH do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 16 tháng 01 năm 2009 về việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng, quận phường thì chức vụ: chủ tịch, các phó chủ tịch Ủy ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân do chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Lâm Đồng bổ nhiệm có thời hạn thường là 5 năm (chứ không theo nhiệm kỳ như trước kia vì trước đây còn Hội đồng nhân dân phường thì chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Lâm Đồng có quyền bổ nhiệm một người giữ chức vụ quyền chủ tịch, quyền phó chủ tịch sau đó đợi kỳ họp Hội đồng nhân dân gần nhất sẽ bầu giữ chức vụ trên chính thức).

Yêu cầu đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 là phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao. Công tác Đảng viên phải đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy đảng, bảo đảm tập thể dân chủ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức đơn vị.

Cụ thể hóa các quan điểm của Đảng và Nhà nước, Chính phủ đã ban hành các Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ quy định về Đảng viên xã, phường, thị trấn. Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng một số chế độ, chính sách đối với Đảng viên xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở địa phương. Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã. Nghị định 112/2019/NĐ-CP ngày 05/12/2019 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn.

Từ những quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước và khái niệm trên chúng ta có thể hiểu: Chính sách phát triển đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 là tập hợp các quyết định có liên quan của nhà nước nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể với giải pháp và công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề của Đảng viên trong thời đại 4.0 theo mục tiêu đã xác định. Chính sách phát triển đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 bao gồm nhiều chính sách, trong đó chính sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng; chính sách thu hút sinh viên; chính sách đào tạo, phát triển; chính sách khen thưởng; chính sách đánh giá; chính sách tiền lương… có tác động trực tiếp đến việc sử dụng, quản lý Đảng viên trong thời đại 4.0, tạo lập môi trường làm việc và chế độ đãi ngộ đối với Đảng viên, hướng đến mục tiêu phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 vừa hồng vừa chuyên.

Trên thế giới ở bất kỳ quốc gia nào cũng phân chia cấp hành chính để quản lý đất nước; tùy theo điều kiện, lãnh thổ, đặc điểm dân cư mà các quốc gia thiết lập bộ máy quản lý nhà nước khác nhau và gọi đó là các đơn vị hành chính. Ở nước ta trong từng giai đoạn lịch sử, các cấp hành chính cũng được quy định khác nhau. Theo Hiến pháp năm 1992 nước ta có 4 cấp hành chính đó là cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp tỉnh Lâm Đồng, địa phương và được phân định rõ ràng theo thứ bật như sau: Cấp tỉnh được chia ra nhiều tỉnh Lâm Đồng, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Cấp thành phố trực thuộc trung ương được chia ra thành nhiều quận, tỉnh Lâm Đồng, thị xã. Cấp quận được chia ra nhiều phường. Cấp thành phố và thị xã trực thuộc tỉnh được chia ra nhiều xã, phường. Cấp tỉnh Lâm Đồng được chia ra nhiều xã, thị trấn.

Theo quy định của Pháp luật Nhà nước việt Nam hiện hành quy định ở mỗi cấp hành chính đều được thành lập tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Tất cả các tổ chức ở mỗi cấp hành chính hợp thành hệ thống chính trị tương ứng.

Trong hệ thống chính trị 4 cấp ở nước ta thì địa phương là cấp có đơn vị hành chính nhỏ nhất hay còn gọi là cấp cơ sở.

Từ những quan điểm trên có thể khái niệm: địa phương là cấp hành chính thấp nhất trong hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước ta, là cấp có đơn vị hành chính nhỏ nhất cấu thành nên đơn vị hành chính cấp tỉnh Lâm Đồng, cấp tỉnh và cả quốc gia.

• • 1. * Vấn đề phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 hiện nay

– Đội ngũ Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 còn nhiều bất cập cả về cơ cấu, độ tuổi, trình độ đào tạo và kinh nghiệm thực tiễn công tác. Năng lực của Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 hiện nay còn nhiều hạn chế, nhất là năng lực quản lý, điều hành thực thi công vụ và xử lý các hoạt động hằng ngày diễn ra ở cơ sở còn nhiều lúng túng. Năng lực quản lý kính tế – xã hội chưa đáp ứng với yêu cầu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Việc chuẩn hóa Đảng viên về trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng lãnh đạo, quản lý còn yếu, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển của xã hội. Đa số Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 chưa hội đủ các tiêu chuẩn của một Đảng viên như trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ…có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công việc.

– Chính sách tiền lương đối với Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với sức lao động được bỏ ra, vì vậy một số Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 không muốn gắn bó, tận tâm với công việc. Vì chế độ tiền lương không đủ chi phí sinh hoạt trong gia đình, cho nên một số cán bộ công chức sáng đi làm ở xã, chiều đi làm nghề khác, hoặc về nhà làm ruộng, làm vườn để có thêm thu nhập. Một số Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 vì chế độ tiền lương thấp không đảm bảo chi phí cho bản thân và gia đình đã sinh ra nhũng nhiễu, tiêu cực, gây sách nhiễu cho nhân dân để tạo ra cơ hội tham nhũng…

Những hạn chế của Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 nêu trên do những nguyên nhân cơ bản sau:

– Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 chưa thực sự có chất lượng, còn nặng về gia đình, dòng tộc, con em trong xã, cho nên đầu vào của Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 còn thấp.

– Do chưa xác định rõ việc phát triển cán bộ công chức theo hướng nào cho phù hợp, chẳng hạn như thực tế hiện nay nội dung giáo trình, giáo án, phương pháp đào tạo chuyên sâu dành riêng cho Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 về kỹ năng hằng ngày qua thực hành cầm tay chỉ việc ít được quan tâm. Chưa chú trọng đào tạo về kỹ năng, kinh nghiệm tiếp xúc làm việc với nhân dân, kỹ năng tập họp quần chúng, kỹ năng ứng xử giải quyết khi có tình huống, kỹ năng giải thích, động viên, hòa giải ở cơ sở…

– Công tác quy hoạch phát triển Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 chưa được coi trọng, còn làm theo hình thức, chiếu lệ, chất lượng quy hoạch chưa cao, một số trường hợp quy hoạch chưa có tính khả thi.

– Công tác đào tạo, bồi dưỡng Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 còn nhiều bất cập, một số nơi cử Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 đi đào tạo chưa phù hợp với công việc đang đảm nhiệm, đào tạo chồng chéo. Phần lớn Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 được đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, vừa làm vừa học, cho nên việc áp dụng những kiến thức vào giải quyết những công việc cụ thể gặp nhiều khó khăn.

– Nguồn kinh phí phân bổ cho các cơ sở đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, chỉ tiêu phân bổ đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn cho Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 quá ít, số cán bộ công chức thiếu chuẩn về trình độ còn nhiều. Chưa chú trọng đào tạo tin học, ngoại ngữ cho Đảng viên trong thời đại 4.0.

– Công tác đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác của Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 chưa chặt chẽ, còn làm theo hình thức. Nội dung đánh giá chưa cụ thể, chưa sát với vị trí việc làm của Đảng viên trong thời đại 4.0.

– Công tác động viên khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0 có lúc chưa kịp thời, hình thức khen thưởng còn đơn điệu.

– Chế độ tiền lương, phụ cấp của Đảng viên trong thời đại 4.0 quá thấp, chưa thực sự thu hút họ an tâm tâm tác.

Chính từ những nguyên nhân trên dẫn đến trình độ, năng lực của Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 còn nhiều hạn chế; đội ngũ Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 chậm phát triển.

Đảng viên có những đặc điểm là những người gần dân, sát dân, biết dân, hiểu dân nhất, trực tiếp triển khai đường lối của Đảng, chính sách pháp lụât của Nhà nước vào người dân, gắn bó mật thiết với nhân dân. Đảng viên có tính ổn định thấp so với Đảng viên nhà nước cấp trên.

– Đảng viên có tính chuyên môn hoá thấp, kiêm nghiệm nhiều, là người đại diện cho quần chúng nhân dân lao động ở cơ sở.

– Đảng viên hầu hết là những người xuất phát từ địa phương, nơi họ cư trú, họ vừa trực triếp tham gia lao động sản xuất, gắn với ruộng vườn, trang trại, ngành nghề, thủ công vừa là người đại diện cho nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước, giải quyết các công việc hành chính của nhà nước. Do đó xét ở khía cạnh nào đó Đảng viên trong thời đại 4.0 bị chi phối, ảnh hưởng rất nhiều bởi những phong tục tập quán làng quê, những nét văn hóa bản sắc riêng đặc thù của địa phương, của dòng họ.

– Cán bộ địa phương do dân bầu ra chính vì vậy số lượng thường xuyên bị biến động do hết nhiệm kỳ nhân dân lại bầu những đại diện mới.

– Đảng viên chất lượng thấp, độ tuổi tương đối già, chính vì vậy nó là những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả giải quyết công việc không cao.

– Đảng viên trong thời đại 4.0 là người trực tiếp quản lý, điều hành đảm bảo hoạt động chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương, đảm bảo cho các hoạt động trên diễn ra trong khuôn khổ pháp luật.

– Đảng viên trong thời đại 4.0 là người đại diện cho ý chí nguyện vọng của nhân dân địa phương, đấu tranh và bảo vệ các quyền lợi chính đáng cho nhân dân; đồng thời phải luôn chăm lo cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

Vấn đề của chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 không phải bây giờ mới được nghiên cứu đề cập, mà từ lâu các nhà khoa học quản lý, các nhà hoạch định chính sách đã nhìn nhận vấn đề trên cơ sở nảy sinh khi những mâu thuẫn giữa quyền và nghĩa vụ của Đảng viên, nhất là Đảng viên trong thời đại 4.0 đến mức cần phải giải quyết; mâu thuẫn giữa thu nhập bị giới hạn với chi phí trong cuộc sống liên tục gia tăng; giữa sự chênh lệch thu nhập của Đảng viên trong thời đại 4.0 với các thành phần kinh tế; giữa trình độ đào tạo và khả năng đảm đương thực hiện nhiệm vụ; giữa sự đãi ngộ và khả năng cống hiến; môi trường, điều kiện làm việc; giữa nghĩa vụ và quyền hạn… Việc xác định đúng vấn đề chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 đóng góp một vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng, ban hành, thực thi, đánh giá, hoàn thiện chính sách, những yếu tố đó ảnh hưởng rất lớn quyết định sự thành công hay thất bại của một chính sách.

Chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 là một bộ phận trong tổng thể chính sách đối với Đảng viên Nhà nước, điều chỉnh các mối quan hệ về quyền lợi và nghĩa vụ của Đảng viên trong thời đại 4.0. Chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 là một công cụ để Nhà nước quản lý sử dụng và phát triển đội ngũ Đảng viên xã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng giai đoạn; là cơ sở để định hướng mọi hoạt động và hành vi của Đảng viên trong thời đại 4.0, cũng như các tổ chức, cá nhân có liên quan. Tuỳ theo mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước trong từng gia đoạn mà Đảng và Nhà nước ta có sự điều chỉnh các chính sách nhằm định hướng cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu đổi mới Đảng viên trong thời đại 4.0 thích ứng với yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế-xã hội của từng địa phương.

• • 1. * Mục tiêu của chính sách phát triển Đảng viên

Nhằm thúc đẩy, khuyến khích, động viên Đảng viên trong thời đại 4.0 tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được giao. Chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 rất đa dạng và phong phú, nhưng trong khuôn khổ chuyên đề này, tác giả xin đề cập một số chính sách cơ bản đó là: chính sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng; chính sách thu hút sinh viên; chính sách đánh giá; chính sách quy hoạch; chính sách đào tạo và phát triển, chính sách khen thưởng; chính sách tiền lương…

+ Mục tiêu của chính sách tuyển dụng nhằm tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 một cách hợp lý, phát huy tối đa năng lực sở trường, tạo động lực làm việc tích cực cho Đảng viên.

+ Mục tiêu của chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác ở xã nhằm từng bước chuẩn hoá, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và chất lượng, hiệu quả công việc của Đảng viên trong thời đại 4.0, đáp ứng với yêu cầu phát triển của đất nước.

+ Mục tiêu của chính sách đánh giá nhằm xác định thành tích, kết quả thực hiện công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời làm rõ năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm trong thực hiện công việc, làm cơ sở để thực hiện công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách cho Đảng viên trong thời đại 4.0 phù hợp hơn.

+ Mục tiêu của chính sách quy hoạch Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0, nhằm chủ động tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất và năng lực công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.

+ Mục tiêu của chính sách đào tạo phát triển nhằm giúp họ nắm vững hơn về công việc và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, xây dựng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn ngày càng cao, có năng lực và khả năng thích ứng với công việc.

+ Mục tiêu của chính sách khen thưởng nhằm động viên, khuyến khích Đảng viên trong thời đại 4.0 hăng say, nỗ lực làm việc.

+ Mục tiêu của chính sách tiền lương là đảm bảo mức tiền lương phù hợp, tương xứng với chức trách nhiệm vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu cơ bản, mức sống tối thiểu cho bản thân và gia đình Đảng viên trong thời đại 4.0, góp phần động viên khuyến khích người Đảng viên trong thời đại 4.0 hăng say hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

• • 1. * Giải pháp và công cụ chính sách phát triển Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0

Giải pháp chính sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng Đảng viên trong thời đại 4.0:

– Cần thực hiện các giải pháp hỗ trợ đối với sinh viên ngay từ khi còn ở các trường đại học, nhất là số con em quê hương có nguyện vọng về công tác ở xã.

– Miễn thi tuyển công chức đối với sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi; hỗ trợ về điều kiện vật chất cho Đảng viên trong thời đại 4.0 khi mới được tuyển dụng; cần làm tốt hơn nữa về việc cung cấp thông tin, hình thức tuyển dụng cho phù hợp.

– Khi bố trí Đảng viên trong thời đại 4.0 cần chú trọng về chuyên môn, năng lực, sở trường, nguyện vọng công tác.

Để thực hiện tốt giải pháp này cần thực hiện đồng bộ các công cụ chính sách:

– Nhà nước xây dựng các hệ thống tuyển dụng cho các chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ; yêu cầu các mặt cho từng chức danh, chức vụ trong bộ máy hành chính địa phương.

– Cơ quan cấp tỉnh Lâm Đồng và tương đương có thẩm quyền tuyển dụng phải tuyển chọn, bố trí sử dụng Đảng viên trong thời đại 4.0 vào từng vị trí chức danh phù hợp với năng lực, sở trường của từng người, không bố trí người chỉ vì đủ số lượng mà phải chú trọng đến chất lượng công việc.

– Tập thể lãnh đạo và người đứng đầu địa phương thường xuyên phối hợp với các cơ quan cấp trên tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ được giao của Đảng viên trong thời đại 4.0, để trên cơ sở đó điều chỉnh, bổ sung công việc một cách hợp lý.

Giải pháp chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác địa phương:

– Cần tạo lập môi trường thu hút, sử dụng, trọng dụng những sinh viên xuất sắc về công tác ở xã.

– Có chính sách hỗ trợ thỏa đáng và tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho đối tượng thu hút an tâm công tác lâu dài ở địa phương.

Để thực hiện tốt giải pháp thu hút được sinh viên xuất sắc về công tác ở xã cần thực hiện đồng bộ các công cụ chính sách như:

– Về phía Nhà nước ban hành cơ chế chính sách thu hút, thông báo thường xuyên, định kỳ về việc thực hiện chính sách thu hút, đãi ngộ; đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra.

– Về phía các cơ quan tổ chức cán bộ cấp tỉnh Lâm Đồng cần xây dựng kế hoạch, lộ trình, giải pháp để thu hút, sử dụng sinh viên xuất sắc, tổ chức đào tạo lý luận chính trị và bồi dưỡng kỹ năng công tác ở cơ sở cho sinh viên trước khi phân bổ về các xã.

– Về phía Cấp ủy, chính quyền cơ sở tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên về xã phát huy năng lực, bố trí công việc phù hợp và đãi ngộ xứng đáng.

– Bản thân sinh viên có cam kết về xã công tác ít nhất 5 năm, sẳn sàng nhận và hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Giải pháp chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0:

– Lựa chọn, xác định phương pháp đánh giá đối với từng công việc, từng chức danh, chức vụ của Đảng viên trong thời đại 4.0.

– Đánh giá hết sức khách quan, công tâm, thể hiện tinh thần xây dựng; qua đánh giá cần chỉ rõ những ưu, khuyết điểm để Đảng viên trong thời đại 4.0 nhận biết ngay và có hướng phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm.

– Bám sát chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng Đảng viên để đánh giá, không cào bằng thành tích, khuyết điểm và cũng không xuê xoa.

Để thực hiện tốt giải pháp này cần thực hiện đồng bộ các chính sách:

– Cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ cấp tỉnh Lâm Đồng xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá, mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo từng chức danh Đảng viên trong thời đại 4.0 thiết kế các biểu mẫu và thực hiện quy trình đánh giá phù hợp, để làm căn cứ đánh giá một cách khách quan, khoa học.

– Đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 trước hết phải thể hiện tính trung thực, tự giác trong việc tự đánh giá, tự phê bình, tự xếp loại kết quả, mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao.

Giải pháp quy hoạch Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0:

– Tăng cường công tác quán triệt Nghị quyết 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.

– Quy hoạch phải gắn với các khâu nhận xét đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển cán bộ; đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng cho quy hoạch cán bộ.

– Quy hoạch cán bộ phải theo hướng “động” và “mở”, không cục bộ, khép kín từng địa phương.

– Quy trình quy hoạch phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan và công khai trong việc phát hiện nguồn đưa vào quy hoạch để tránh chủ quan.

Để thực hiện tốt giải pháp quy hoạch cán bộ, cần thực hiện đồng bộ các công cụ chính sách như sau:

– Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lâm Đồng phối hợp với Phòng Nội vụ tỉnh Lâm Đồng tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác quy hoạch cán bộ ở địa phương kịp thời hướng dẫn đảng ủy các xã tổ chức thực hiện công tác quy hoạch cán bộ đúng quy trình.

– Đảng ủy địa phương tổ chức thực hiện công tác quy hoạch, chủ động lựa chọn những cán bộ trẻ, cán bộ nữ có trình độ, có triển vọng phát triển đưa vào danh sách quy hoạch cho nhiệm kỳ hiện tại và những nhiệm kỳ đến.

Giải pháp chính sách đào tạo và phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0:

– Chú trọng đến Đảng viên trẻ tuổi, có triển vọng để đưa đi đào tạo lý luận chính trị, bồi dưỡng chuyên môn.

– Sắp xếp thời gian hợp lý để Đảng viên trong thời đại 4.0 có điều kiện tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện đào tạo gắn với vị trí, chức danh công việc.

Để thực hiện tốt giải pháp này cần thực hiện đồng bộ các công cụ chính sách:

– Nhà nước có kế hoạch bố trí ngân sách đào tạo, bồi dưỡng Đảng viên trong thời đại 4.0; hỗ trợ cho Đảng viên trong thời đại 4.0 khoản kinh phí đào tạo, bồi dưỡng.

– Cấp tỉnh Lâm Đồng và tỉnh xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng dành riêng cho Đảng viên trong thời đại 4.0; chú trọng các mô hình tiên tiến điển hình để Đảng viên trong thời đại 4.0 tham quan, học tập.

– Địa phương có kế hoạch phân luồng đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho Đảng viên trong thời đại 4.0 được đào tạo và phát triển theo hướng vừa làm vừa học, đảm bảo cho Đảng viên trong thời đại 4.0 đều có cơ hội ngang nhau trong đào tạo và phát triển.

Giải pháp chính sách khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0:

– Xây dựng tiêu chuẩn, định mức cụ thể cho việc khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0. Kết hợp hài hoà cả các yếu tố vật chất và các yếu tố về tinh thần trong khen thưởng.

– Quy trình thủ tục thực hiện khen thưởng phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai để mọi Đảng viên đều hiểu rõ và gương mẫu thực hiện.

Để thực hiện tốt giải pháp khen thưởng cần thực hiện đồng bộ các công cụ chính sách như:

– Căn cứ vào Luật thi đua khen thưởng, các quy định của Đảng, Nhà nước và quy chế làm việc của từng ngành để xét khen thưởng thoả đáng.

– Tất cả các hình thức khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0 đều thông qua hội đồng xem xét quyết định. Có sự kiểm tra, giám sát của cấp trên và của Đảng viên trong thời đại 4.0 trong việc khen thưởng.

• 1. 1.1.2 Các chính sách phát triển Đảng viên hiện hành

* Chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0

Nhằm xác định rõ thành tích, kết quả thực hiện công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của Đảng viên trong thời đại 4.0 trong quá trình thực thi nhiệm vụ, đồng thời làm rõ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và tinh thần trách nhiệm trong thực hiện công việc của Đảng viên. Khi đánh giá đúng thành tích kết quả đạt được của Đảng viên trong thời đại 4.0 là một trong những yếu tố kích thích phát triển cho Đảng viên trong thời đại 4.0, họ sẽ có tinh thần hăng say trong làm việc, họ cảm thấy thành tích của mình được lãnh đạo và mọi người trong tổ chức ghi nhận. Đánh giá đúng thành tích, kết quả làm việc của Đảng viên trong thời đại 4.0 là cơ sở cho việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật.

Chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0 cần đáp ứng các yêu cầu sau: Thứ nhất phải xác định đúng thành tích, kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực chuyên môn cũng như phẩm chất đạo đức. Thứ hai là việc đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0 cần dựa trên các tiêu chí đánh giá cụ thể rõ ràng, đúng quy trình, thủ tục, hình thức, cách làm đối với từng khâu, từng công đoạn trong quá trình đánh giá, đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan trong đánh giá. Không đánh giá theo cảm tính, chủ quan. Thứ ba là trong đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0 cần rút ra được điểm mạnh, điểm yếu, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, qua đó chỉ ra được những tồn tại, hạn chế, làm rõ các nguyên nhân; sau đánh giá cần có giải thích minh rõ ràng, chi tiết và có thông báo kết quả đánh giá cho từng Đảng viên, cũng như tập thể cơ quan.

* Chính sách quy hoạch Đảng viên trong thời đại 4.0:

– Chính sách quy hoạch nhằm chủ động xây dựng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 có tầm nhìn chiến lược, bảo đảm tính kế thừa và phát triển, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định của hệ thống chính trị cơ sở.

– Quy hoạch cán bộ làm cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị ở cơ sở vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, có trình độ năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ.

– Yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ phải lấy việc phục vụ nhiệm vụ chính trị là chính để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có quan điểm giai cấp trong sáng, rõ ràng. Khi thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ phải đảm bảo tính dân chủ, khách quan và công khai, đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ, bảo đảm vai trò tập trung của cấp ủy đi đôi với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là người đứng đầu.

* Chính sách đào tạo và phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0:

Chính sách đào tạo và phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 là tổng thể các quan điểm, phương hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao kiến thức, trình độ năng lực các mặt cho Đảng viên trong thời đại 4.0 nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, đồng thời giúp cho Đảng viên trong thời đại 4.0 hoàn thiện bản thân.

Yêu cầu để thực hiện chính sách đào tạo và phát triển là phải đảm bảo cho mỗi Đảng viên đều có cơ hội tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ trong quá trình công tác. Chương trình, nội dung, hình thức đào tạo cần phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu công việc của Đảng viên. Gắn việc đào tạo với trang bị kiến thức giữa lý luận và thực tiễn công việc.

* Chính sách khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0:

Khen thưởng là một trong những biện pháp hữu hiệu để quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực trong từng tổ chức cơ quan, đơn vị. Chính sách khen thưởng là tổng thể các quan điểm, giải pháp, nhằm động viên, khuyến khích Đảng viên hăng say công việc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

Yêu cầu của chính sách khen thưởng là phải đảm bảo tính khách quan, công bằng và kịp thời; mức thưởng tương xứng với mức độ thành tích đạt được của từng Đảng viên trong thời đại 4.0.

1.2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng

• 1. 1.2.1. Chính sách về phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng
     1. *Vấn đề chính sách đối với Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng

Vấn đề chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về gia nhập đảng và công tác cở địa phương:

Thực hiện Quyết định số 458/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 của Uỷ ban nhân dân, ban hành quy định chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác địa phương, phường, thị trấn. Năm 2021 UBND tỉnh Lâm Đồng đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, từ đó đến nay nhìn chung đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 đã từng bước nâng cao về mặt trình độ và chất lượng công tác.

Tuy nhiên số lượng sinh viên tốt nghiệp xuất sắc thu hút trong thời gian qua quá ít; chủ yếu thu hút được sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy trung bình và trung bình khá, chưa thu hút được số sinh viên khá và giỏi về địa phương công tác.

Vấn đề chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0:

Theo phân cấp quản lý cán bộ thì đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 ngoài việc đánh giá công chức theo quy định của Bộ Nội vụ, thì nhóm cán bộ chuyên trách giữ các chức vụ: bí thư, phó bí thư đảng uỷ; chủ tịch và phó chủ tịch HĐND; chủ tịch và phó chủ tịch UBND địa phương phải được Ban Thường vụ Tỉnh Lâm Đồng uỷ đánh giá phân loại cán bộ hằng năm. Đối với cán bộ là trưởng các tổ chức chính trị-xã hội và công chức địa phương do ban thường vụ đảng uỷ nhận xét, đánh giá phân loại.

Thực tế qua nghiên cứu cho thấy đánh giá là một trong những chính sách quan trọng, có tác động rất nhiều đến phát triển năng lực làm việc của Đảng viên trong thời đại 4.0. Tuy vậy phần lớn Đảng viên trong thời đại 4.0 chưa thực sự hài lòng về chính sách đánh giá Đảng viên hiện nay. Kết quả điều tra tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng cho thấy một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn đánh giá Đảng viên hiện nay như sau:

Một là: việc đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0 hiện nay tuy có xem xét tương đối toàn diện, song chủ yếu còn thiên về khía cạnh phẩm chất đạo đức lối sống và mối quan hệ xã hội, chưa chú trọng đúng mức trình độ, năng lực hiệu quả công tác và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người Đảng viên trong thời đại 4.0.

Hai là: Hệ thống các tiêu chí đánh giá và phương pháp đánh giá, thời gian, thời điểm đánh giá chưa được quy định thống nhất, trong quá trình triển khai thực hiện còn tuỳ tiện, chưa công khai, dân chủ và công bằng; kết quả đánh giá thường thiên lệch theo ý kiến chủ quan của một số cá nhân hoặc theo tâm lý đám đông, chưa phản ảnh đúng năng lực, hiệu quả công tác và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của Đảng viên trong thời đại 4.0.

Ba là: Chưa có sự thống nhất biểu mẫu đánh giá giữa Đảng viên và Đảng viên, vì vậy Đảng viên trong thời đại 4.0 phải làm 02 loại biểu mẫu đánh giá để gửi về Ban Tổ chức Tỉnh Lâm Đồng uỷ và gửi về Phòng Nội vụ, làm cho Đảng viên họ khó xác định nội dung đánh giá.

Vấn đề chính sách khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0:

Qua nghiên cứu từ thực tến Đảng viên trong thời đại 4.0 tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng cho thấy, chính sách khen thưởng có ảnh hưởng rất nhiều tới động lực làm việc của Đảng viên trong thời đại 4.0. Tuy nhiên, chính sách khen thưởng đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 hiện nay còn có một số tồn tại hạn chế đó là:

Thứ nhất: Thời điểm thực hiện công tác khen thưởng chưa kịp thời, đa số các cơ sở tiến hành xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và tổ chức khen thưởng mỗi năm một lần vào cuối năm, rất ít đơn vị khen thưởng đột xuất để động viên khích lệ phong trào .

Thứ hai: Việc xét khen thưởng có lúc chưa thật sự khách quan, chưa lấy hiệu quả công tác để làm căn cứ chính cho việc xét khen thưởng.

Thứ ba: Giá trị của các phần thưởng kèm theo chưa tương xứng với thành quả, công sức trong quá trình công tác của Đảng viên trong thời đại 4.0.

Vấn đề chính sách tiền lương Đảng viên trong thời đại 4.0

Qua kết quả nghiên cứu cho thấy phần lớn Đảng viên trong thời đại 4.0 ở tỉnh Lâm Đồng đều cho rằng tiền lương là yếu tố tác động nhiều tới chất lượng và hiệu quả công việc. Mặc dù trong những năm qua Nhà nước đã có nhiều cố gắng trong cải cách chế độ tiền lương cho Đảng viên trong thời đại 4.0. Nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế đặt ra, kết quả điều tra cho thấy một số hạn chế tồn tại của chính sách tiền lương hiện hành đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 như sau:

Một là: Việc trả lương cho Đảng viên trong thời đại 4.0 hiện nay chỉ căn cứ vào hệ số lương theo ngạch, bậc lương trong thang bảng lương được quy định, chưa căn cứ vào khối lượng và chất lượng công việc hoàn thành của Đảng viên, điều này dẫn đến Đảng viên trong thời đại 4.0 làm việc với khối lượng công việc nhiều hay ít, chất lượng tốt hay không tốt đều không bị ảnh hưởng đến mức tiền lương thực tế hàng tháng của họ.

Hai là: Mức tiền lương và phụ cấp của Đảng viên trong thời đại 4.0 được trả hiện nay thấp hơn so với những người làm việc ở lĩnh vực khác trong cùng một địa bàn xã, ví dụ như ngành y tế, giáo dục.

Ba là: Mức tiền lương của Đảng viên trong thời đại 4.0 quá thấp, rất khó đáp ứng nhu cầu cơ bản, thiết thực của bản thân và gia đình họ, vì vậy hầu hết Đảng viên trong thời đại 4.0 phải tìm những việc làm ngoài để có thêm thu nhập khác. Đây là một trong những nguyên nhân phát sinh tệ quan liêu, tham nhũng, dẫn đến một bộ phận Đảng viên trong thời đại 4.0 gây khó khăn, sách nhiễu đối với nhân dân.

• • 1. *Mục tiêu chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng

Mục tiêu của chính sách tuyển dụng, bố trí đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0

– Tuyển dụng Đảng viên trong thời đại 4.0 là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý Đảng viên, có tính quyết định cho sự phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0. Việc tuyển dụng được Đảng viên giỏi thì nhất định nền hành chính địa phương sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn. Việc tuyển dụng Đảng viên thời gian tới phải xuất phát từ nhu cầu công việc, vì việc tìm người thay để sắp xếp bố trí việc và sử dụng người cho phù hợp.

– Tuyển dụng, bố trí, sử dụng đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng cơ cấu theo từng chức danh để phát huy năng lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ của từng cá nhân, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong thực hiện công việc.

Mục tiêu của chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác địa phương

– Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác địa phương, từng bước thay thế Đảng viên trì trệ năng lực yếu, uy tín thấp.

– Thực hiện chính sách hỗ trợ thoả đáng để sinh viên có điều kiện sinh sống an tâm công tác lâu dài ở xã.

Mục tiêu của chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0

– Đánh giá đúng thực chất, kết quả, hiệu quả công việc của Đảng viên trong thời đại 4.0, làm cơ sở cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 đúng hướng.

– Hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm, từ đó xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá của từng vị trí việc làm cho Đảng viên trong thời đại 4.0.

Mục tiêu của công tác quy hoạch Đảng viên trong thời đại 4.0

– Tạo sự chủ động có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán bộ, khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán bộ chủ chốt địa phương.

– Trên cơ sở quy hoạch cán bộ định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ để rèn luyện thực tiễn,.

Mục tiêu của chính sách đào tạo và phát triển Đảng viên

– Giúp Đảng viên trong thời đại 4.0 nâng cao kiến thức, trình độ năng lực chuyên môn, hoàn thiện bản thân và nắm vững hơn về công việc để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình một cách tốt hơn.

– Xây dựng và phát triển đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 từng bước nâng cao trình độ, năng lực và khả năng thích ứng của họ để đáp ứng với công việc trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Mục tiêu của chính sách khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0

– Nhằm tạo động lực, động viên, khuyến khích Đảng viên trong thời đại 4.0 phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

– Kịp thời xét chọn Đảng viên có thành tích xuất sắc trong năm hoặc thành tích đột xuất đề nghị khen thưởng để tạo động lực hăng say công tác.

Mục tiêu của chính sách tiền lương Đảng viên trong thời đại 4.0

– Chi tiền lương cho Đảng viên chính là chi cho đầu tư phát triển; đảm bảo cho tiền lương của Đảng viên trong thời đại 4.0 thực sự là động lực quan trọng thúc đẩy họ hăng say công việc, nâng cao trách nhiệm để thực thi công vụ có hiệu quả hơn.

– Đảm bảo cho Đảng viên trong thời đại 4.0 có thu nhập ổn định bằng tiền lương thực tế gắn trách nhiệm công việc được giao, tạo điều kiện cho Đảng viên trong thời đại 4.0 ổn định đời sống, an tâm công tác.

• • 1. * Chủ thể chính sách đối với Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao Ban Tổ chức Tỉnh Lâm Đồng uỷ và Phòng Nội vụ tham mưu giúp Ban Thường vụ Tỉnh Lâm Đồng uỷ và UBND tỉnh Lâm Đồng về công tác tổ chức – cán bộ trong toàn tỉnh Lâm Đồng gồm các nội dung:

– Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Tỉnh Lâm Đồng uỷ và UBND tỉnh Lâm Đồng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn và hàng năm của tỉnh Lâm Đồng trong lĩnh vực tổ chức và cán bộ.

– Tham mưu, giúp Ban Thường vụ Tỉnh Lâm Đồng uỷ và UBND tỉnh Lâm Đồng xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ Đảng viên, viên chức và người lao động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tỉnh Lâm Đồng trong từng giai đoạn.

– Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Tỉnh Lâm Đồng uỷ và UBND tỉnh Lâm Đồng thực hiện các quy định về tổ chức bộ máy, về xây dựng, quản lý đội ngũ Đảng viên, viên chức và người lao động; thực hiện chức năng quản lý trong công tác tổ chức, cán bộ theo sự phân cấp, ủy quyền của Ban Thường vụ Tỉnh Lâm Đồng uỷ.

– Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Tỉnh Lâm Đồng uỷ và UBND tỉnh Lâm Đồng tổ chức thực hiện công tác quản lý, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ Đảng viên, viên chức, người lao động hợp đồng hưởng quỹ lương từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp tỉnh Lâm Đồng và địa phương.

– Thẩm định hồ sơ, thực hiện quy trình tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động và thực hiện chế độ, chính sách đối với Đảng viên, viên chức và người lao động cấp tỉnh Lâm Đồng và địa phương.

Bảng 1.1: Phân tích chủ thể chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng.

• 2. 1.2.2. Tổ chức thực hiện chính sách phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng
     1. * Kết quả thực hiện mục tiêu chính sách đối với Đảng viên cơ sở trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng

Sau 4 năm triển khai thực hiện đồng bộ các chính sách về tuyển dụng, bố trí sử dụng Đảng viên trong thời đại 4.0, đội ngũ Đảng viên đã có những chuyển biến rõ nét, các cơ quan quản lý nhân sự cấp tỉnh Lâm Đồng đã xây dựng được hệ thống danh mục vị trí việc làm để cơ cấu các lĩnh vực Đảng viên trong thời đại 4.0 đảm nhiệm, từ đó công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đúng người, đúng việc, đúng số lượng, phù hợp với chức danh chuyên môn cũng như năng lực, sở trường công tác của từng Đảng viên trong thời đại 4.0. Chất lượng công tác tuyển dụng Đảng viên trong thời đại 4.0 từng bước được nâng cao. Tuy nhiên vẫn chưa đạt được mục tiêu và chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế đặt ra, điều đó do nhiều nguyên nhân, kể cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan.

Chính sách thu hút sinh viên từ 2019 – 2025 đã đáp ứng được phần nào trong việc chuẩn hóa đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0, từng bước nâng dần trình độ chuyên môn, cũng như năng lực, hiệu quả công tác của Đảng viên trong thời đại 4.0.

Chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng đã được đổi mới, khi đánh giá Đảng viên luôn căn cứ vào kết quả, hiệu quả công tác của Đảng viên, coi đó là thước đo chính để đánh giá phẩm chất, trình độ năng lực của Đảng viên.

Chính sách đào tạo và phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng luôn được chú trọng quan tâm, nhất là đào tạo lý luận chính trị và chuyên môn, nhờ đó đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 đã nâng cao trình độ và có bước trưởng thành, tiến bộ nhiều mặt, đa số Đảng viên trong thời đại 4.0 có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, chuyên môn nghiệp vụ.

Chính sách khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0 trong những năm qua luôn đảm bảo kịp thời, khách quan, chọn đúng người, đúng thành tích và kết quả công tác, điều đó đã tạo động lực để Đảng viên trong thời đại 4.0 hăng say công tác.

Chính sách về tiền lương, phụ cấp theo lương của Đảng viên trong thời đại 4.0 có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, tiền lương, thu nhập và điều kiện làm việc của Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng đã được cải thiện đáng kể, giúp Đảng viên trong thời đại 4.0 ổn định cuộc sống và yên tâm công tác.

• • 1. * Kết quả triển khai các giải pháp, công cụ chính sách đối với Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng

Chính sách đánh giá Đảng viên trong thời đại 4.0:

Căn cứ Luật Đảng viên năm 2008; Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8/02/2010 của Ban Chấp hành Trung ương về việc ban hành Quy chế đánh giá Đảng viên; Nghị định số 112/2019/NĐ-CP ngày 5/12/2019 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn và các văn bản về quản lý, sử dụng Đảng viên của Trung ương, của tỉnh, Ban Tổ chức Tỉnh Lâm Đồng uỷ và Phòng Nội vụ tỉnh Lâm Đồng hướng dẫn một số nội dung về đánh giá, phân loại Đảng viên xã, thị trấn (sau đây gọi tắt là Đảng viên), như sau:

Thứ nhất: Nghĩa vụ và trách nhiệm của Đảng viên tại Điều 8, 9, 10 của Luật Đảng viên. Thứ hai: Nhiệm vụ được thủ trưởng đơn vị phân công. Thứ ba: Tiêu chí đánh giá, phân loại. Thứ tư: Môi trường và điều kiện Đảng viên thực hiện nhiệm vụ trong thời hạn đánh giá.

Đối với cán bộ lãnh đạo các đoàn thể địa phương ngoài các căn cứ nêu trên còn căn cứ các quy định khác của pháp luật và điều lệ có liên quan. Nội dung đánh giá  theo phương pháp chấm điểm, tối đa là 100 điểm, gồm 4 nội dung: Phẩm chất chính trị; Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; năng lực chuyên môn nhiệm vụ được giao; ý thức tổ chức kỷ luật.

Xếp loại theo 4 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ; không hoàn thành nhiệm vụ. Riêng Đảng viên có 2 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực hoặc có 2 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí công tác khác. Đảng viên 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc.

Qua thống kê bằng phiếu hỏi có 75% phiếu trả lời cho rằng chính sách đánh giá cán bộ hiện nay chưa phù hợp, còn mang tính chất định tính, không mang tính chất định lượng. Có 20% phiếu trả lời cho rằng chính sách đánh giá như hiện nay là phù hợp.

Chính sách quy hoạch Đảng viên trong thời đại 4.0

Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị xác định “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”. Trong những năm qua công tác quy hoạch cán bộ địa phương trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng luôn đảm bảo số lượng và chất lượng, có bước chuyển biến rõ nét về nhận thức và đạt được những kết quả thiết thực.

Qua số liệu khảo sát và thống kê cho thấy chất lượng và tính khả thi của công tác quy hoạch cán bộ năm sau cao hơn năm trước, có 71% ý kiến cho rằng công tác quy hoạch cán bộ đảm bảo chất lượng, có tính khả thi, có 23% ý kiến cho rằng công tác quy hoạch chưa chú trọng đúng mức, còn hình thức, chất lượng chưa cao.

Chính sách đào tạo và phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0:

Nghị quyết Trung ương 6 – khoá X cũng đã xác định: “Thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hoá, tiêu chuẩn hóa, thể chế hoá và từng bước nhất thể hoá chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá về xây dựng đội ngũ Đảng viên ở cơ sở”. Tổ chức thực hiện chủ trương trên, trong những năm qua công tác xây dựng đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đã đạt được những kết quả quan trọng, như đội ngũ Đảng viên trong thời đại 4.0 đã được chú trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, các chế độ chính sách ngày càng hoàn thiện. Hàng năm Ban Tổ chức Tỉnh Lâm Đồng uỷ và Phòng nội vụ tỉnh Lâm Đồng đều xây dựng kế hoạch đào tạo mới, đạo tạo lại đối với Đảng viên phù hợp với chiến lược phát triển tỉnh Lâm Đồng.

Qua số liệu điều tra bằng phiếu hỏi có 87% ý kiến cho rằng chất lượng đào tạo đạt yêu cầu và thống kê thực tế cho thấy số Đảng viên trong thời đại 4.0 được đào tạo chuyên môn và lý luận chính trị năm sau cao hơn năm trước; trình độ đào tạo từng bước đáp ứng với yêu cầu công tác.

Hàng năm tỉnh Lâm Đồng trích từ nguồn ngân sách giải quyết chính sách hỗ trợ cho Đảng viên đi đào tạo, trong đó dành cho Đảng viên trong thời đại 4.0 khoảng 40%.

Quyết định 481 của UBND có nhiều điểm thuận lợi nhằm khuyến khích tạo điều kiện để Đảng viên trong thời đại 4.0 được tham gia đào tạo, được cơ quan tạo điều kiện về thời gian để đi học; được hỗ trợ kinh phí đào tạo theo Thông tư 139 của Bộ Tài chính. Ngoài ra cuối năm số Đảng viên trong thời đại 4.0 có trong quy hoạch các chức danh chủ chốt địa phương còn được hưởng chế độ như: nếu học trung cấp, cao đẳng, đại học mỗi tháng đi học trong tỉnh được hỗ trợ 0,5 lần mức lương cơ sở, học ngoài tỉnh được hỗ trợ 1.0 lần lương cơ sở; nếu học cao học trong tỉnh mỗi tháng được hỗ trợ 1.0 lần lương cơ sở, học ngoài tỉnh được hỗ trợ mỗi tháng 1,5 lần lương cơ sở; khi tốt nghiệp Thạc sĩ được hỗ trợ 1 lần bằng 20 triệu đồng.

Qua phỏng vấn sâu 8 ý kiến cho rằng: công tác đào tạo phát triển Đảng viên trong thời đại 4.0 của tỉnh Lâm Đồng những năm qua rất tốt, có 2 ý kiến cho rằng công tác đào tạo còn chạy theo bằng cấp, chưa chú trọng đúng chuyên môn Đảng viên đảm nhiệm.

Để tăng cường công tác quản lý và nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng Đảng viên, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lâm Đồng Tỉnh uỷ Lâm Đồng đã ban hành Quyết định số 1264-QĐ/HU ngày 05/8/2020 kèm theo Quy chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ công chức. Theo Quy chế này, điều kiện để xét, cử Đảng viên đi đào tạo đại học, sau đại học chuyên môn; trung cấp chính trị, cao cấp chính trị đã tạo điều kiện thuận lợi cho Đảng viên được tham gia đào tạo, được cơ quan tạo điều kiện về thời gian để đi học; được hỗ trợ kinh phí đào tạo và hưởng chế độ theo quy định. Bên cạnh đó, Quy chế cũng quy định trách nhiệm của Đảng viên có cam kết tiếp tục làm việc tại cơ quan ít nhất 5 năm sau khi tốt nghiệp.

Chính sách khen thưởng Đảng viên trong thời đại 4.0:

Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị: 39-CT/TW ngày 21 tháng 5 năm 2004 của Bộ Chính trị; Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 được sử đổi bổ sung năm 2021 và các Nghị định của Chính phủ về công tác thi đua, khen thưởng. Để tạo động lực công tác, khuyến khích động viên kịp thời những Đảng viên có thành tích xuất sắc trong năm và đột xuất, Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh Lâm Đồng đã thành lập các khối thi đua đối với các cơ quan cấp tỉnh Lâm Đồng và cụm thi đua đối với các xã, thị trấn, qua đó các khối, cụm thi đua chủ động bình xét đề nghị tỉnh Lâm Đồng khen thưởng những tập thể và cá nhân thi đua xuất sắc. Bình quân mỗi năm tỉnh Lâm Đồng dành khoảng 150 triệu đồng tiền khen thưởng, trong đó khen thưởng cho Đảng viên trong thời đại 4.0 khoảng 60 triệu đồng. Riêng trong năm 2022 tỉnh Lâm Đồng đã xét nâng lương trước thời hạn cho 17 Đảng viên trong thời đại 4.0 được công nhận chiến sĩ thi đua cơ sở và chiến sĩ thi đua cấp tỉnh, qua đó đã kịp thời dộng viên khích lệ Đảng viên hăng say công tác, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Qua số liệu điều tra phiếu hỏi có 65% Đảng viên trong thời đại 4.0 cho rằng chính sách khen thưởng đối với Đảng viên hiện nay chưa tốt, chưa thỏa đáng. Qua phỏng vấn sâu thì hầu hết Đảng viên trong thời đại 4.0 cho rằng chính sách khen thưởng chưa công bằng, số cán bộ lãnh đạo các cấp luôn được xét khen thưởng ở mức cao, số còn lại mới tính đến Đảng viên trong thời đại 4.0, vì vậy Đảng viên trong thời đại 4.0 làm nhiều nhưng ít được khen. Mặt khác mức tiền thưởng kèm theo giấy khen còn quá thấp, chưa tương xứng với công lao.

• • 1. * Đánh giá môi trường thể chính sách đối với phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng

Hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách Đảng viên trong thời đại 4.0 do Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lâm Đồng, Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm về việc soạn thảo, trình duyệt, gửi đến các cơ quan, đơn vị, theo dõi, kiểm tra, thực hiện. Thể chế chính sách tại tỉnh Lâm Đồng, tuân thủ theo các quy định của Nhà nước đối với Đảng viên trong thời đại 4.0; nội dung các thể chế chính sách rất rõ ràng, dễ thực hiện và không mâu thuẫn lẫn nhau. Hệ thống văn bản chính sách Đảng viên trong thời đại 4.0 tại tỉnh Lâm Đồng được gửi theo đường Bưu điện và qua hệ thống điều hành quản lý mạng tin học. Vì vậy đã giảm bớt tình trạng thất lạc văn bản.

Việc hướng dẫn thực hiện chính sách đối với Đảng viên trong thời đại 4.0 được Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lâm Đồng và Phòng Nội vụ thực hiện tương đối tốt thông qua chương trình tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn theo từng chuyên đề và trả lời trực tiếp. Vì vậy trong những năm gần đây việc thực hiện chính sách đối với Đảng viên

LIÊN HỆ:

SĐT+ZALO: 0935568275

F:\TÀI LIỆU NĂM 2023/ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN

Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay  Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay  Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay   Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay  Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay  Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay Hoạch định chính sách phát triển Đảng viên tại tỉnh Lâm Đồng trong thời đại 4.0 hiện nay