Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước thực tiễn tại tỉnh Quảng Nam
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã khẳng định: Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước.
Chính vì thế mà tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp cần phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của thanh thiếu niên, tham mưu cho các cấp lãnh đạo những chủ trương, ban hành các nghị quyết để tạo điều kiện cho tuổi trẻ có môi trường lành mạnh, tạo điều kiện cho thế hệ trẻ được học tập, lao động, cống hiến và trưởng thành. Trong những năm qua, các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh Quảng Nam đã tích cực, kịp thời tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam ban hành Nghị quyết số 05NQ/TU ngày 22/5/2008 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Tỉnh đoàn ký kết quy chế phối hợp với UBND tỉnh Quảng Nam về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên, đồng thời phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của thanh niên… Từ những chủ trương, nghị quyết trên, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn cụ thể thành những chương trình hành động, kế hoạch hoạt động cụ thể, thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và đạt được những kết quả khích lệ. Tuy nhiên, bước vào thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập và phát triển, để hoạt động công tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu nhi toàn tỉnh Quảng Nam ngày một phát triển hơn, xứng tầm với thế mạnh của tỉnh và tránh tuột hậu so với sự phát triển chung của xã hội thì đồi hỏi các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh, mỗi cán bộ Đoàn – thủ lĩnh thanh niên cần phát huy tốt vai trò trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong việc tham gia quản lý hành chính nhà nước góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội.
Qua học tập, nghiên cứu và nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết trong việc phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước, trước những yêu cầu đó nên học viện chọn đề tài: “Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước thực tiễn tại tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học luật của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong tham gia quản lý hành chính nhà nước.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa, phân tích cơ sở lý luận về vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước. Khảo sát, đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam; chỉ ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân và Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong tham gia quản lý hành chính nhà nước.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu vai trò tham gia quản lý hành chính nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở cấp tỉnh đến xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh Quảng Nam.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
– Luận văn tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 – 2017 và đề xuất giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong tham gia quản lý hành chính nhà nước ở nước ta giai đoạn 2018-2022.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên. Phương pháp luận trong nghiên cứu là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác – Lênin.
5.1. Phương pháp nghiên cứu
Quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như sau Phương pháp xã hội học pháp luật đi sâu nghiên cứu về quan điểm, tư tưởng, dư luận xã hội của thanh niên, nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên về việc xây dựng ý thức pháp luật của tổ chức Đoàn thời gian qua và nguyện vọng, mong muốn trong thời gian tới; Phương pháp lịch sử cụ thể xem xét các vấn đề liên quan đến việc thực hiện vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên trong từng thời điểm, hoàn cảnh lịch sử cụ thể; Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng trong xử lý các nội dung, số liệu được thu thập, phân tích trong quá trình thực hiện đề tài; Ngoài ra, trong quá trình thực hiện, người viết cũng tham khảo ý kiến các cán bộ, đồng nghiệp trưởng thành từ hoạt động thực tiễn, có những kiến giải, đánh giá sát thực về phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong quản lý nhà nước, nhất là về những giải pháp cần tập trung thực hiện trong thời gian tới.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần làm sáng tỏ vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác tập huấn, bồi dưỡng, tuyên truyền cho cán bộ Đoàn các cấp; góp phần thúc đẩy việc đưa các chủ trương của Đảng, nhà nước về công tác tham gia quản lý hành chính nhà nước. Các kiến nghị, đề xuất của luận văn được thực hiện sẽ góp phần tích cực vào việc không ngừng phát huy vai trò của tổ chức Đoàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham gia quản lý hành chính nhà nước, góp phần phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của tuổi trẻ, đi đầu trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá quê hương, đất nước.
7. Cơ cấu của luận văn
Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước.
Chương 2: Thực trạng vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước tại tỉnh Quảng Nam.
Chương 3: Giải pháp phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thành viên trong hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong hệ thống chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo, Đoàn là một trong các tổ chức thành viên;(1) Đối với Đảng Đoàn hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, là đội dự bị tin cậy của Đảng, nguồn cung cấp cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng; Đối với Nhà nước Đoàn là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và các tổ chức xã hội chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; Đối với các tổ chức xã hội của thanh niên và phong trào thanh niên, Đoàn giữ vai trò làm nòng cốt chính trị trong việc xây dựng tổ chức và hoạt động của Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và các thành viên khác của Hội; Đối với Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh Đoàn giữ vai trò là người phụ trách xây dựng tổ chức Đội, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thiếu nhi; tạo điều kiện về cơ sở vật chất và tài chính cho hoạt động của Đội.
1.1.2. Tổ chức của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:
Cấp Trung ương; Cấp tỉnh và tương đương; Cấp huyện và tương đương và Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở).
1.1.3. Hoạt động của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh chuyên trách được phân chia làm 4 cấp từ trung ương đến cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn), được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ(2). Nội dung cơ bản nguyên tắc đó là Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn đều do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là Đại hội đại biểu toàn quốc. Cơ quan lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là Đại hội đại biểu hoặc đại hội đoàn viên ở cấp ấy. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban chấp hành do đại hội Đoàn cùng cấp bầu ra. Giữa hai kỳ họp Ban chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ do Ban chấp hành cùng cấp bầu ra.
1.2.1. Khái niệm và nội dung, nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước
1.2.1.1. Khái niệm quản lý hành chính nhà nước
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động hành chính của cơ quan thực thi quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) để quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo quy định của pháp luật, đó là Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp.
1.2.1.2. Các nội dung quản lý hành chính nhà nước
Từ khái niệm về quản lý hành chính nhà nước như trên, chúng ta thấy quản lý hành chính có 3 nội dung sau: một là, quản lý hành chính nhà nước là sự hoạt động thực thi quyền hành pháp; Hai là, Quản lý hành chính là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh và ba là, Quản lý hành chính nhà nước là sự tác động bằng quyền lực nhà nước
1.2.1.3. Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước
Ở Việt Nam hiện nay, quản lý nhà nước tuân thủ các nguyên tắc cơ bản: Quản lý nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; Tập trung dân chủ; Quản lý nhà nước bằng pháp luật và tăng cường pháp chế; Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ; Công khai, minh bạch và bảo đảm sự tham gia của Nhân dân đối với quản lý nhà nước.
1.2.2. Cơ sở pháp lý về vai trò tham gia quản lý nhà nước của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Các chính sách, pháp luật của Nhà nước đã nêu rất rõ vai trò tham gia quản lý nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói riêng và Mặt trận tổ quốc Việt Nam nói chung (Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức thành viên của Mặt trận). Đây là cơ sở pháp lý để các cấp bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực hiện đúng chức năng, vai trò tham gia quản lý nhà nước của tổ chức mình. Ngoài ra, các cấp bộ, ngành, Cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng các chương trình, kế hoạch, chỉ thị để lãnh chỉ đạ, đồng thời các cáp bộ Đoàn làm cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện.
1.2.3. Các nội dung trong quản lý hành chính nhà nước của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.2.3.1. Tập hợp, giáo dục đoàn viên thanh niên tổ chức thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội
1.2.3.2. Trong xây dựng thể chế hành chính nhà nước thông qua hoạt động phản biện và giám sát xã hội
1.2.3.3. Trong thực hiện cải cách hành chính nhà nước
1.2.3.4. Phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công tác thanh niên
1.3. Các yếu tố tác động đến vai trò tham gia quản lý nhà nước của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.3.1. Mức độ hoàn thiện của thể chế quản lý hành chính nhà nước
1.3.2. Tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên
1.3.3. Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với nền hành chính và Đoàn Thanh niên
1.3.4. Sự tham gia phối hợp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1.3.5. Ý thức trách nhiệm của Đoàn viên Thanh niên
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN
CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH QUẢNG NAM
2.1.2. Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam
2.2. Thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tại Quảng Nam
2.2.1. Về vận động đoàn viên tham gia thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội
Xung kích phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế: được thực hiện và đạt kết quả rõ nét trên các lĩnh vực xây dựng nông thôn mới, văn minh đô thị và các phong trào trong từng đối tượng thanh niên. Phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” được các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh triển khai rộng khắp với nhiều hoạt động thiết thực mang lại hiệu quả cao. Xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội: Các hoạt động xung kích bảo vệ tổ quốc giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được triển khai rộng khắp. Các cấp bộ Đoàn trên toàn tỉnh phối hợp tuyên truyền luật nghĩa vụ quân sự đến nhân dân, đoàn viên thanh niên, vận động thanh niên hăng hái lên đường nhập ngũ.
Xung kích xây dựng đời sống văn hoá; lao động sáng tạo làm chủ khoa học công nghệ: Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” và các quy định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Phong trào Sáng tạo trẻ được triển khai cụ thể tới từng khối đối tượng đã khuyến khích đoàn viên thanh niên thực hiện các sáng kiến, ý tưởng sáng tạo với nhiều đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ để phục vụ phát triển kinh tế – xã hội.
Xung kích tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng: Các hoạt động xung kích, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng được triển khai với nhiều hình thức, phong phú đa dạng. Các hoạt động tình nguyện gắn với an sinh xã hội, thể hiện vai trò xung kích của tuổi trẻ trên các lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tham gia giải quyết những vấn đề bức xúc của địa phương, ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn của tỉnh. Phong trào thanh niên tình nguyện được mở rộng địa bàn, đối tượng với các đội hình chuyên sâu ở một số lĩnh vực đã góp phần giải quyết những vấn đề dân sinh, để lại dấu ấn tốt đẹp trong lòng nhân dân địa phương.
Xung kích ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường: Được các cơ sở Đoàn triển khai rộng khắp với nhiều hoạt động cụ thể như: trồng cây xanh, ra quân tuyên truyền cổ động, phát tờ rơi, dọn vệ sinh bãi biển… góp phần cải thiện môi trường sống của con người, phát động Tết trồng cây góp phần phủ xanh đất trống, chống xói mòn, sạt lở đất. Mỗi năm, các cơ sở Đoàn trên địa bàn toàn tỉnh trồng được hơn 20.000 cây xanh các loại.
Đồng hành với thanh niên trong học tập, nghiên cứu khoa học: Được các cấp bộ đoàn chú trọng triển khai thực hiện thông qua nhiều hình thức phong phú gắn với từng khối đối tượng thanh niên; Đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp và việc làm: Các cấp bộ Đoàn tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức cho thanh niên về nghề nghiệp, việc làm; duy trì hiệu quả hoạt động của văn phòng tư vấn và giới thiệu việc làm cấp huyện; tiếp tục khai thác các nguồn vốn vay hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế; Đồng hành với thanh niên trong nâng cao sức khoẻ, thể chất và đời sống tinh thần: Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, giao lưu, gặp gỡ, tư vấn sức khỏe được các cơ sở Đoàn tổ chức thường xuyên và hướng tới nhiều đối tượng đoàn viên, thanh niên.Đồng hành với thanh niên trong phát triển kỹ năng hoạt động xã hội: Các cấp bộ đoàn đã phối hợp tổ chức các lớp huấn luyện, trại huấn luyện kỹ năng xã hội, tăng cường lồng ghép nội dung huấn luyện kỹ năng xã hội, kỹ năng sống, kỹ năng ứng xử văn hóa trong các hoạt động tập thể của Đoàn, Hội, Đội qua đó đã góp phần nâng cao nhận thức và kỹ năng thực hành xã hội của cán bộ, đoàn viên, thanh niên.
2.2.2. Về hoạt động phản biện và giám sát xã hội đối với thể chế hành chính và quy hoạch, kế hoạch
Thực hiện Hướng dẫn số 47-HD/TWĐTN-BKT, ngày 01/7/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị … Trong năm 2015, Tỉnh đoàn đã giám sát tại các xã thuộc 03 huyện Quế Sơn, Tiên Phước và Điện Bàn về chính sách người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp ưu đãi, danh sách người có công theo các nhóm đối tượng sau tổng rà soát; giám sát kết quả giải quyết chính sách đối với các đối tượng hưởng chế độ chưa đầy đủ, đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sai.
Tỉnh đoàn tổ chức Hội nghị góp ý văn kiện Đại hội Đảng cấp tỉnh với sự tham gia của gần 200 cán bộ, đoàn viên thanh niên trong toàn tỉnh. Tỉnh đoàn Quảng Nam tổ chức diễn đàn gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh với cán bộ, đoàn viên, thanh niên trong toàn tỉnh. Diễn đàn là dịp để tuổi trẻ được lắng nghe, tiếp thu những định hướng, truyền đạt thông tin, gửi gắm của lãnh đạo tỉnh đối với các cấp bộ Đoàn và ĐVTN toàn tỉnh. Đồng thời là dịp để thế hệ trẻ bày tỏ tình cảm, nguyện vọng, góp ý, đề xuất các giải pháp, ý tưởng trong việc thực hiện các chương trình, đề án của tỉnh góp phần vào việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế – chính trị, văn hóa – xã hội tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020.
2.2.3. Về tham gia thực hiện cải cách hành chính nhà nước
Công tác triển khai thực hiện: Trên cơ sở nghị quyết Đại hội Đoàn toàn tỉnh cũng như chỉ đạo của Ban Bí thư trung ương Đoàn, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn đã cụ thể hóa nội dung “Đoàn xung kích tham gia cải cách hành chính” vào chương trình công tác năm; với trọng tâm là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trẻ tỉnh nhà “vừa hồng, vừa chuyên”, phát huy tiềm năng, sáng tạo và nhiệt huyết của đoàn viên, thanh niên trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, xung kích thực hiện cải cách hành chính, tận tụy phục vụ nhân dân, không ngừng nâng cao năng lực, phẩm chất, chuẩn hóa đội ngũ gắn liền với quá trình tỉnh nhà đang xúc tiến xây dựng và hình thành trung tâm hành chính công.
* Kết quả đạt được:
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao vai trò Đoàn xung kích tham gia cải cách hành chính; xây dựng hình ảnh công chức trẻ, giỏi, năng động, sáng tạo, giỏi nghề, tận tụy, thân thiện với nhân dân Ban Thường vụ Tỉnh đoàn thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền trong toàn đoàn về ý nghĩa, tầm quan trọng của chương trình cải cách hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức Công tác tuyên truyền tập trung trên 03 kênh của Đoàn: Website Tỉnh đoàn, Truyền hình thanh niên và Phát thanh thanh niên. Qua đó, giới thiệu các gương cán bộ, công chức tiêu biểu và các mô hình hay, cách làm sáng tạo đến đông đảo ĐVTN; tuyên truyền nội dung, ý nghĩa của phong trào trong hệ thống Đoàn toàn tỉnh. Công tác tuyên truyền được thực hiện thường xuyên và sâu rộng đến các đơn vị đã góp phần nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về yêu cầu, ý nghĩa và tầm quan trọng của cải cách hành chính
+ Kết quả triển khai phong trào Đoàn thanh niên trong công tác cải cách hành chính: Hằng năm Ban Thường vụ Tỉnh đoàn tổ chức điểm Ngày hội tư vấn thủ tục hành chính lưu động cho người dân tại các huyện, thị, thành và chỉ đạo tổ chức đồng loạt Ngày hội tư vấn thủ tục hành chính trên địa bàn toàn tỉnh. Hội thi tin học trong khối cán bộ, công chức trẻ tỉnh Quảng Nam: Qua 02 năm tổ chức (2015, 2016), hội thi đã thu hút 150 thí sinh là cán bộ, công chức trẻ toàn tỉnh tham gia .Nhiều cá nhân, tập thể xuất sắc giành giải tại các Hội thi và đại diện cho Quảng Nam dự thi cấp toàn quốc. Năm 2015, Quảng Nam đạt 03 giải ba và 01 giải khuyến khích toàn quốc. Năm 2016, Quảng Nam đạt giải 3 ý tưởng phần mền sáng tạo, 01 giải khuyến khích bảng C. Bên cạnh đó, tại cấp huyện: Một số mô hình tiêu biểu trong triển khai thực hiện phong trào 3 trách nhiệm như: Mô hình tư vấn thủ tục hành chính lưu động cho người dân ,Mô hình tuyên dương gương cán bộ, công chức tiêu biểu của đơn vị Duy Xuyên và Đoàn khối Các cơ quan, Hội thi tin học khối cán bộ, công chức trẻ cấp huyện,. Mô hình “Tuần tư vấn thủ tục hành chính” tại bộ phận một cửa UBND thành phố và phòng tiếp công dân của các cơ quan hành chính có liên quan.
2.2.4. Về phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công tác thanh niên
Công tác phối hợp giữa UBND Tỉnh với Ban chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Nam trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thanh niên trên Công tác giáo dục chính trị tư tưởng- văn hóa: Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong tuổi trẻ toàn tỉnh Tổ chức 789 buổi tìm hiểu lịch sử, gặp gỡ đối thoại, nói chuyện truyền thống, hội trại… có hơn 33.980 ĐVTN, học sinh tham gia, Tiếp tục tổ chức học tập 6 bài lý luận chính trị cho hơn 27.145 ĐVTN. Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW tuyên dương 24 tập thể và 467 gương thanh thiếu nhi tiên tiến làm theo lời Bác lần thứ 3. Bên cạnh đó công tác giáo dục truyền thống được tăng cường thông qua các hoạt động lớn của Đoàn nhân các ngày kỷ niệm của Đảng, của quê hương đất nước với 572 hoạt động tìm về địa chỉ đỏ, hành quân về nguồn, phối hợp với Hội Cựu Chiến binh, Hội cựu TNXP tổ chức 572 buổi nói chuyện truyền thống. Phối hợp với Hội tù yêu nước tổ chức 418 buổi gặp mặt nhân chứng lịch sử từng bị tù đày cho 34.612 ĐVTN, học sinh và tiếp lửa truyền thống với chủ đề “Sáng mãi ngọn lửa niềm tin” nhân kỷ niệm 39 năm ngày giải phóng hoàn tòan miền nam thống nhất đất nước với sự tham gia của gần 31.000ĐVTN.… Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật: Thường xuyên củng cố, xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên tuyền viên từ tỉnh đến cơ sở, làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật cho ĐVTN. Chương trình thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Quảng Nam và tiếp sức đến trường: Được tổ chức thực hiện có hiệu quả, Ban chủ nhiệm câu lạc bộ được củng cố kịp thời, Hoạt động hè và chiến dịch tình nguyện hè với chủ đề “Tuổi trẻ Duy Xuyên chung tay xây dựng nông thôn mới, vì an sinh xã hội”: được diễn ra sôi nổi, đồng đều và rộng khắp từ huyện đến cơ sở, bám sát chủ đề năm thanh niên tình nguyện, nhiều công trình, phần việc thiết thực mang lại hiệu quả cao, thu hút hàng ngàn lượt ĐVTN tham gia. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các hoạt động Thắp sáng ước mơ thanh niên hoàn lương, nhận giáo dục thanh niên chậm tiến…. Cuộc vận động “Tuổi trẻ Quảng Nam hành động vì văn minh nơi công cộng” được các cơ sở Đoàn trên toàn huyện tổ chức nhiều hoạt động thiết thực, ý nghĩa, mang lại hiệu quả cao, được đông đảo ĐVTN và nhân dân trên toàn huyện hưởng ứng tích cực.
Công tác xây dựng tổ chức Đoàn; mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân Tiếp tục thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày 25/12/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”. Công tác củng cố tổ chức được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, gắn với đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, đa dạng hóa các hình thức tập hợp thanh niên, chú trọng công tác tập hợp thanh niên ở những xã khó khăn, thanh niên vùng tôn giáo, thanh niên dân tộc. Công tác cán bộ được quan tâm, nhìn nhận đúng mức hơn, từ việc phát hiện, tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng đến việc luân chuyển, bố trí và sử dụng cán bộ. Tổ chức Đoàn đã tích cực tham mưu cấp ủy, chính quyền về quy hoạch, đào tạo cán bộ Đoàn các cấp; Công tác tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân được coi trọng, góp phần nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của đoàn viên, thanh niên trong xây dựng hệ thống chính trị từ Tỉnh đến cơ sở.
Công tác thực hiện chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến Từ kinh nghiệm của việc triển khai thực hiện các chế độ chính sách trước đây, các cấp đã chủ động làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến về chế độ, chính sách.
2.2.5. Những hạn chế và nguyên nhân
2.2.5.1. Về hoạt động phản biện và giám sát xã hội đối với thể chế hành chính và quy hoạch, kế hoạch
Một số huyện, thị, thành đoàn và đoàn trực thuộc lúng túng trong việc hướng dẫn các cơ sở Đoàn triển khai thực hiện; Hoạt động kiểm tra, giám sát một số nơi chưa bám sát tình hình cơ sở, thiếu chủ động nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội; góp ý dựng Đảng, xây dựng chính quyền.
Nguyên nhân, hạn chế về mặt khách quan: Để triển khai công tác kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội theo tinh Quyết định 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị, cần có sự phối hợp với nhiều ban, ngành, đoàn thể; việc lựa chọn nội dung, đối tượng kiếm tra giám sát và phản biện xã hội liên quan đến nhiều văn bản quy phạm pháp luật đòi hỏi cần phải có đầu tư nghiên cứu chuyên sâu để đảm bảo tổ chức triển khai thực hiện đúng theo yêu cầu, chứng năng, nhiệm vụ.
2.2.5.2. Về thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội
Nội dung, giải pháp trong một số hoạt động chưa theo kịp sự phát triển của xã hội và chưa phù hợp với một số đối tượng thanh niên đặc thù, hoạt động do các cơ sở Đoàn tổ chức còn những nội dung chưa tạo sự hấp dẫn, cuốn hút tự nhiên đối với thanh niên; tỷ lệ tập hợp thanh niên ở một số địa phương còn thấp; cơ sở vật chất, điều kiện phục vụ cho hoạt động của Đoàn còn hạn chế. Việc đáp ứng được nhu cầu giới thiệu việc làm và hỗ trợ thanh niên vay vốn lập nghiệp chưa đảm bảo. Các điều kiện phục vụ nhu cầu nâng cao sức khoẻ thể chất và tinh thần của thanh thiếu nhi còn hạn chế.
* Nguyên nhân : Đội ngũ cán bộ Đoàn tại các địa phương thường xuyên biến động và thay đổi nên việc tiếp cận và thực hiện các phong trào đôi lúc chưa sâu, chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Một số ít còn thụ động và thiếu ý tưởng mới để tổ chức các hoạt động phù hợp với thanh niên. Nguồn kinh phí hoạt động còn hạn hẹp. Công tác tham mưu với chính quyền địa phương chưa tốt dẫn tới có sự bất cập trong việc phối hợp giữa Đoàn Thanh niên và các tổ chức chính trị – xã hội. Thanh niên ở các địa phương đi làm ăn xa nên việc tập hợp vẫn còn nhiều khó khăn; ý thức, kiến thức, trách nhiệm của một bộ phần Đoàn viên, thanh niên chưa cao.
2.2.5.3. Về tham gia thực hiện cải cách hành chính nhà nước
Một số ít cơ sở Đoàn còn hạn chế, chưa chủ động và thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các đơn vị trong cùng hệ thống để phát huy sức mạnh, tạo cao trào hoạt động; chưa có sự sáng tạo trong việc triển khai, tổ chức các hoạt động, chưa tạo được điểm nhấn. Nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức về vai trò, ý nghĩa của công tác cải cách hành chính chậm chuyển biến; một số còn biểu hiện tiêu cực, không muốn đổi mới, cải cách… Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức còn chưa đồng đều, có nơi còn yếu; tính chuyên nghiệp và chuyên sâu, kỹ năng hành chính của cán bộ, công chức còn thấp.
2.2.5.4. Về phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công tác thanh niên
Công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống của Đoàn chưa theo kịp diễn biến tư tưởng, tâm lý, tình cảm của thanh niên. Các hoạt động giáo dục do Đoàn tổ chức chưa thực sự hấp dẫn, thu hút đối với thanh thiếu nhi; chưa định hướng được những trào lưu mới trong thanh niên. Việc nắm bắt tình hình tư tưởng và định hướng dư luận xã hội trong thanh niên còn chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Nội dung, hình thức sinh hoạt của Đoàn chậm được đổi mới, chưa phong phú và hấp dẫn, chưa thực sự thu hút được thanh niên, nhất là ở thôn – khối phố, tỷ lệ tập hợp thanh niên còn thấp; đội ngũ cán bộ ở một số cơ sở và chi đoàn dân cư còn thiếu và yếu về kỹ năng tổ chức phong trào thu hút, tập hợp lực lượng thanh niên; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn. Trình độ năng lực, kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ Đoàn- Hội- Đội còn hạn chế, công tác cán bộ Đoàn còn nhiều bất cập. Tính gương mẫu tiên phong của một bộ phận cán bộ đoàn viên chưa cao.
Nguyên nhân Những tồn tại hạn chế nêu trên do nhiều nguyên nhân, bên cạnh những nguyên nhân khách quan còn có những nguyên nhân chủ quan như sau:
Bệnh hành chính, thiếu sâu sát cơ sở còn diễn ra ở một số đơn vị chính vì vậy mà một số chủ trương đề ra chậm được tổ chức thực hiện hoặc không đến được Chi đoàn và đoàn viên. Một số cán bộ Đoàn chưa thật sự sáng tạo, tâm huyết với công việc, đây là nguyên nhân trực tiếp của các yếu kém trên; Công tác tham mưu của các cấp bộ Đoàn với cấp uỷ, chính quyền, Đoàn cấp trên còn nhiều hạn chế, thiếu kịp thời có nơi chưa được cụ thể. Việc tham mưu dự nguồn, bố trí, luân chuyển cán bộ còn nhiều bất cập; Ở một số địa phương, công tác phối hợp với các tổ chức chính trị – xã hội khác trong việc chăm lo cho thanh niên chưa tốt. Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa tạo điều kiện và quan tâm đúng mức; Công tác đào tạo, bồi dưỡng và công tác cán bộ Đoàn, Hội chưa được quan tâm đầy đủ, nhất là ở cơ sở, chậm luân chuyển cán bộ quá tuổi theo quy định; chế độ đãi ngộ đối với cán bộ Đoàn, Hội và việc bồi dưỡng, tạo đầu ra cho cán bộ Đoàn còn hạn chế.
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Thể chế hành chính có vai trò rất quan trọng trong việc làm căn cứ để các tổ chức triển khai thực hiện, nó là cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý của nền hành chính nhà nước, thể chế hành chính nhànước là cơ sở cho việc xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước, mặt khác thể chế hành chính nhà nước là cơ sở xác lập nhân sự trong các cơ quan hành chính nhà nước. Ngoài ra, Thể chế hành chính nhà nước là căn cứ để xác lập mức độ và phạm vi can thiệp của nhà nước đối với hoạt động của các đối tượng trong xã hội. Thể chế hành chính nhà nước là căn cứ để quản lý, điều chỉnh việc sử dụng các nguồn lực của xã hội một cách có hiệu lực và hiệu quả.
Hiện nay vấn đề cải cách thể chế hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay đang có những đổi mới và bước đầu mang lại những kết quả nhất định. Tuy nhiên đất nước đang bước vào thời kỳ hội nhập và phát triển thì vấn đề cải cách hành chính nhà nước, tinh gọn bộ máy cơ quan nhà nước ở nước ta vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế nhất định, việc phân cấp, phân quyền cho các tổ chức, cơ quan còn chung chung, trách nhiệm của người đứng đầu các ngành chưa rõ nét….do đó mà công tác tham mưu, kiểm tra, giám sát không chỉ riêng đối với tổ chức Đoàn trong việc tham gia quản lý hành chính nhà nước còn thiếu cơ chế, chính sách từ đó mà hiệu quả mang lại chưa cao.
Cải cách hệ thống thể chế của nền hành chính là một công việc khó khăn, phức tạp vì nó động chạm đến hệ thống thể chế hành chính cũ, tức là động chạm đến lợi ích cục bộ, bản vị của cá nhân, của cơ quan quản lý hành chính nhà nước với cung cách quản lý điều hành của cơ chế bao cấp, thiếu kỷ luật, kỷ cương. nhưng công cuộc đổi mới của đất nước ta đang đặt ra những đòi hỏi phải cải cách hệ thống hành chính nhà nước trong đó cải cách thể chế là một bộ phận cơ bản nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội của sự phát triển nền kinh tế thị trường, của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, của sự hoàn thiện nền dân chủ xãhội hành chính , của đòi hỏi về sự hội nhập khu vực và quốc tế.
3.2.1. Về kiện toàn tổ chức
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Chi đoàn, Đoàn cơ sở
Củng cố tổ chức cơ sở Đoàn:
2.2.2. Về đổi mới hoạt động của Đoàn thanh niên
Giải pháp đổi mới hoạt động cấp cơ sở Đoàn và chi đoàn:
Thứ nhất: cần tập trung nâng cao chất lượng sinh hoạt, hoạt động, chất lượng đoàn viên, chất lượng cán bộ và khả năng thu hút, tập hợp, giáo dục đoàn viên, thanh niên, có như vậy mới tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cán bộ đoàn, đồng thời xây dựng được đội ngũ cán bộ đoàn cấp cơ sở có đủ phẩm chất, năng lực lãnh đạo, đặc biệt là đội ngũ bí thư chi đoàn.
Thứ hai: tập trung đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của đoàn cơ sở với phương châm “đảm bảo nguyên tắc – bám sát thực tiễn – sáng tạo, linh hoạt – kiên trì, quyết liệt thực hiện”.
Thứ ba: các cấp bộ Đoàn cần hướng dẫn nội dung rèn luyện đoàn viên phù hợp nhiệm vụ và đặc thù đơn vị, địa phương, lựa chọn các nội dung phù hợp, thiết thực, coi trọng tính tự giác rèn luyện của đoàn viên.
Thứ tư: Nội dung sinh hoạt của chi đoàn phải gắn với nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị. Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục đoàn viên thanh niên thông qua các hoạt động cụ thể và công tác thi đua đăng ký đảm nhận công trình, phần việc thanh niên.
Thứ năm: triển khai thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ Đoàn cấp cơ sở; tham mưu với cấp ủy và lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ Đoàn.
Thứ sáu: cần có cơ chế chính sách đãi ngộ về vật chất, phụ cấp cho cán bộ Đoàn cơ sở.
Giải pháp đổi mới hoạt động cấp Tỉnh đoàn và Huyện, Thị thành đoàn (gọi tắt là cấp huyện):
Thứ nhất, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với đoàn. Thứ hai, đổi mới tổ chức bộ máy và biên chế của đoàn cấp tỉnh và huyện theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.
Thứ ba, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của đoàn cấp tỉnh và huyện, nhất là việc phối hợp hoạt động với mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể.
Tóm lại, Đổi mới tổ chức và hoạt động của đoàn cấp tỉnh và huyện là nhu cầu tất yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, qua đó đoàn kết, tập hợp, phát huy vai trò và quyền làm chủ của thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao uy tín, vị thế, vai trò của đoàn cấp huyện trong việc củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước.
3.3. Giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của Đoàn viên Thanh niên
Đối với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh mỗi cấp
Một là, phải Nhận thức đúng, đầy đủ tính cấp bách và tầm quan trọng của công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ, từ đó xác định trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các đoàn thể nhân dân và toàn xã hội đối với công tác này;
Hai là, tạo điều kiện tối đa cho thế hệ trẻ học tập, lao động, cống hiến, là lực lượng xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, kế tục xứng đáng sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc.
Ba là, Tiếp tục tham mưu cấp ủy Đảng, chính quyền thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tư khóa XI về công tác xây dựng Đảng; Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát huy vai trò, trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Bốn là, Tham mưu cho cấp chính quyền mỗi cấp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế hành chính, cơ chế chính sách đặc thù liên quan đến công tác giáo dục thanh thiếu nhi;
Năm là, Tăng cường quản lý văn hóa, thông tin, kịp thời ngăn chặn các sản phẩm văn hóa độc hại, thông tin sai trái tác động đến nhận thức, tư tưởng, tình cảm của thế hệ trẻ, nhất là qua các trang mạng xã hội, trang web phản động, đồi trụy.
Sáu là, Tăng cường giáo dục chính trị cho thế hệ trẻ bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với sự tham gia, phối hợp có trách nhiệm của nhà trường, gia đình, đoàn thể và toàn xã hội.
Bảy là, Đề cao vai trò nêu gương của cán bộ Đoàn, Hội, Đội, nhân rộng điển hình tiên tiến gắn với đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát huy tinh thần tự học tập, rèn luyện, phấn đấu trong cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi; Tổ chức Đoàn, Hội, Đội chủ động phối hợp với nhà trường, gia đình và xã hội trong việc giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ.
Đối với mỗi đoàn viên, thanh niên
Một là, Đòi hỏi mỗi Đoàn viên, thanh niên cần xây dựng cho mình ý thức tự lập, tự học tập, tự rèn luyện và tự trưởng thành, phải nhận thức, ý thức và tự chịu trách nhiệm về việc mình làm. Sống phải biết chấp hành đúng chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước.
Hai là, mỗi Đoàn viên, thanh niên phải cố gắng, nổ lực học tập để nâng cao trình độ dân trí, đồng thời nâng cao phẩm chất đạo đức, tốt đẹp của mình,sống phải biết quý trọng bản thân, gia đình, bạn bè, xã hội, biết yêu quê hương, đất nước, dân tộc.
Ba là, sống phải biết và yêu lao động, không được sống dựa dẫm, bu bám người khác, tự tiềm kiếm việc làm và nuôi dưỡng bản thân mình bằng những công việc chân chính, biết trân trọng cái đẹp, cái tốt, biết lên án, phê bình, đấu tranh với cái xấu, cái ác.
Bốn là, phải có trách nhiệm với đất nước, khi đất nước, tổ quốc cần, tổ quốc lâm nguy thì đòi hỏi mỗi bạn trẻ, đoàn viên tạm gác chuyện cá nhân, bỏ qua cái tôi để phục vụ theo mệnh lệnh của tổ quốc, phục vụ tổ quốc vô điều kiện; phải xác định mục tiêu, lý tưởng trung thành, để quyết tâm xây dựng và bảo vệ Việt Nam xã hội vững mạnh, giàu đẹp, văn minh hơn.
Năm là, Đoàn viên, thanh niên sống có lý tưởng, ước mơ, hoài bão, khát vọng và phấn đấu, nổ lực để đạt được những khát vọng đó, phát huy tốt các tố chất, sở trường của mỗi thanh niên.
Sáu là, phát huy quyền và trách nhiệm của người đoàn viên, công dân trong việc hỗ trợ, theo dõi, giúp đỡ, giám sát hoạt động của các bộ máy công quyền và cán bộ thực thi pháp luật trong việc chấp hành pháp luận.
Để lãnh đạo tốt công tác thanh niên trong tình hình mới, xin để xuất các giải pháp tổ chức thực hiện đồng thời đề nghị các cấp ủy Đảng thực hiện tốt một số nội dung trọng tâm sau:
Thứ nhất là yêu cầu các cấp ủy đổi mới công tác giáo dục lý tưởng cho thanh niên một cách tổng thể, từ quan điểm, nhận thức, nội dung, hình thức, phương pháp, giải pháp, đảm bảo thiết thực, hiệu quả, phù hợp với đối tượng thanh niên và xem đây là chức năng cơ bản, nhiệm vụ trọng tâm nhưng đồng thời vừa là mục tiêu của công tác đoàn và phong trào thanh niên trong thời kỳ mới.
Thứ hai là, xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh từ cơ sở, có nền tảng sâu bền trong thanh niên. Trước mắt cần tập trung nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đoàn để đủ sức làm nòng cốt chính trị trong các phong trào thanh thiếu niên.
Thứ ba là, đi đôi với tăng cường vai trò của các cấp ủy Đảng đối với công tác thanh niên trong tình hình mới, chúng ta phải thường xuyên lãnh đạo đổi mới nội dung và phương thức hoạt động.
Thứ tư là, cần phải tập trung xây dựng cho được đội ngũ cán bộ Đoàn và các thủ lĩnh thanh niên có bản lĩnh chính trị vững vàng, đoàn kết nội bộ, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình với đoàn-hội, sâu sát cơ sở.
Việc xác định vị trí, vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia quản lý hành chính nhà nước là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của mỗi cấp bộ Đoàn.Việc tham gia quản lý hành chính nhà nước của các cấp Đoàn một mặt thể hiện được vai trò, vị trí của một tổ chức trong xã hội, mặt khác thông qua việc tham gia quản lý hành chính nhà nước nhằm tham mưu kịp thời cho cấp ủy Đảng về chủ trương, nghị quyết về công tác thanh niên đồng thời tham mưu, phối hợp, thảo luận với chính quyền các cấp ban hành các chương trình, kế hoạch để tạo điều kiện cho hoạt động Đoàn cũng như phong trào thanh thiếu nhi tại đơn vị phát triển, đồng thời thông qua các diễn đàn, hội thảo, buổi kiểm tra, các cấp bộ Đoàn tham gia kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội để kiến nghị với các cấp có thẩm quyền đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chưa tốt chức trách, nhiệm vụ được phân công,giao phó. Trong khuôn khổ của luận văn: “Vai trò Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, tác giả đã vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, luận văn đã nêu lên được những luận cứ khoa học và những giải pháp căn cơ, chủ yếu nhằm hoàn thiện thêm vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tại tỉnh Quảng Nam.
Luận văn đã đề cập đến nhiều nội dung theo từng cơ quan, đơn vị và phạm vi nghiên cứu, nhưng do hạn chế về thời gian thực hiện luận văn, một số nội dung chỉ nêu lên theo lô gíc hệ thống, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo tính đồng bộ nhằm nâng cao hơn nữa tính khả thi trong thực tế. Những kết quả nghiên cứu của luận văn là hết sức cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế trong việc tham gia quản lý hành chính nhà nước của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
E:\DỮ LIỆU COP CỦA CHỊ YẾN\LUAN VAN VIEN HAN LAM\VIEN HAN LAM DOT 6\LUAT HANH CHINH\PHAM TAN THANH\SAU BAO VE
