Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học Đà Nẵng

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Hoạt động đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng là một trong những vấn đề then chốt, là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước. Hằng năm nhà nước ta dành nguồn lực rất lớn chi cho đầu tư XDCB, điều này không chỉ tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế mà còn có tính định hướng đầu tư, góp phần đắc lực cho việc thực hiện những vấn đề xã hội, phát triển kinh tế, đảm bảo phúc lợi, an sinh xã hội và an ninh quốc phòng. Trong đầu tư xây dựng, vốn là một trong các yếu tố cơ bản, quan trọng để thực hiện hoàn thành một dự án. Hiện nay, trong lĩnh vực đầu tư công, vấn đề quản lý và giải ngân vốn là một trong những vấn đề nóng được Chính phủ, các Bộ, ngành cũng như địa phương đặc biệt quan tâm.

ĐHĐN là một trong những Đại học vùng trọng điểm quốc gia của Việt Nam, đào tạo đa ngành đa lĩnh vực. Để đáp ứng nhiệm vụ được giao, trong thời gian qua ĐHĐN đã triển khai thực hiện nhiều dự án đầu tư XDCB để hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất. Với điều kiện hiện nay, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước còn hạn chế thì việc quản lý, sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư là một vấn đề quan trọng đặt ra cho ĐHĐN. Các cán bộ, cơ quan quản lý đã có nhiều biện pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB góp phần đưa ĐHĐN đạt được những thành tựu nổi bật trong sự nghiệp phát triển giáo dục và và đóng góp cho cộng đồng, xã hội. Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế do những nguyên nhân khác nhau, từ hệ thống các văn bản pháp quy chưa đồng bộ, các nguyên nhân khách quan, việc triển khai ở cơ sở còn lúng túng, đội ngũ cán bộ chuyên môn làm nhiệm vụ quản lý đầu tư chưa nhiều, dẫn đến tình trạng còn sai sót trong quản lý, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.

Từ những cơ sở trên, quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB là vấn đề hết sức quan trọng. Là cán bộ công tác trong ngành tài chính tại đơn vị trực thuộc ĐHĐN, với những kiến thức đã học của chương trình cao học ngành Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế – ĐHĐN, các thực tiễn đã nghiên cứu và mong muốn tìm hiểu, làm sáng tỏ cơ sở lý luận, hoàn thiện việc quản lý có hiệu quả nguồn vốn đầu tư XDCB, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học Đà Nẵng” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế.

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

• 1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát

Mục tiêu nghiên cứu tổng quát của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN trong giai đoạn 2017 – 2021đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN trong thời gian tới.

• 1. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
• Nghiên cứu và hệ thống hoá những vấn đề lý luận công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB;
• Đánh giá thực trạng công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN giai đoạn 2017 – 2021, làm rõ những mặt làm được, chỉ rõ những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế.
• Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN trong thời gian đến.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

– Đối tượng nghiên cứu của luận văn là QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN.

– Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: luận văn nghiên cứu tại ĐHĐN.

+ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021.

+ Về nội dung: công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN

4. Phương pháp nghiên cứu

4.1. Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu tổng hợp từ các báo cáo Quyết toán nguồn vốn đầu tư XDCB, báo cáo tình hình giải ngân vốn đầu tư, báo cáo tổng hợp kết quả phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành, báo cáo tổng hợp kết quả thanh tra và các báo cáo thống kê của ĐHĐN .

4.2. Phương pháp phân tích dữ liệu

– Phương pháp thống kê: Sử dụng để tổng hợp các dữ liệu thu thập được, phân tích những nội dung chủ yếu của đề tài, phân tích số liệu thống kê từ nhiều nguồn để rút ra những đánh giá, nhận xét. Trên cơ sở số liệu thu thập từ năm 2017 đến năm 2021 tại ĐHĐN, luận văn sẽ phân tích và đưa ra những nhận xét, đánh giá về tình hình QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN.

– Phương pháp so sánh: Sử dụng để phân tích và so sánh thực trạng tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB qua các năm, so sánh các chỉ số qua các năm từ đó rút ra được những bài học kinh nghiệm để tăng cường công tác quản lý.

– Phương pháp khái quát hóa: Trên cơ sở các nhận xét, đánh giá qua phân tích các thống kê, so sánh để khái quát hóa thành những nhận định, làm nổi bật những vấn đề chính của luận văn.

5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

6. Kết cấu của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về QLNN về vốn đầu tư XDCB.

Chương 2: Thực trạng công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN giai đoạn 2017-2021.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về vốn đầu tư XDCB tại ĐHĐN.

CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.1. iKHÁI iQUÁT iQUẢN iLÝ iNHÀ iNƯỚC iVỀ iVỐN iĐẦU iTƯ iXÂY iDỰNG iCƠ iBẢN

1.1.1. iCác ikhái iniệm icơ ibản

Theo iLuật iĐầu itư isố i61/2020/QH14 icủa iViệt iNam ithì ivốn iđầu itư ilà itiền ivà itài isản ikhác itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề idân isự ivà iđiều iước iquốc itế imà inước iCộng ihòa ixã ihội ichủ inghĩa iViệt iNam ilà ithành iviên iđể ithực ihiện ihoạt iđộng iđầu itư ikinh idoanh. i‘Theo iLuật iĐầu itư icông isố i39/2019/QH14 ithì ivốn iđầu itư icông ibao igồm ivốn ingân isách inhà inước, ivốn itừ inguồn ithu ihợp ipháp icủa icác icơ iquan inhà inước, iđơn ivị isự inghiệp icông ilập idùng iđể iđầu itư itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật.

Vốn iđược ihiểu ilà i‘các icủa icải ivật ichất ido icon ingười itạo ira ivà itích ilũy ilại. iNó icó ithể itồn itại idưới idạng ivật ithể ihoặc ivốn itài ichính. iTheo iKhoản i44, iĐiều i4, iLuật iĐấu ithầu isố i17/VBHN-VPQH, icác inguồn ivốn ithuộc ivốn inhà inước iđược iliệt ikê ilần ilượt itheo itừng inhóm inguồn ivốn icó itính ichất itương itự, ibao igồm iVốn ingân isách inhà inước; ivốn ihỗ itrợ iphát itriển ichính ithức, ivốn ivay iưu iđãi icủa icác inhà itài itrợ; ivốn itừ iquỹ iphát itriển ihoạt iđộng isự inghiệp; ivốn itín idụng iđầu itư iphát itriển icủa iNhà inước; ivốn itín idụng ido iChính iphủ ibảo ilãnh; ivốn ivay iđược iđảm ibảo ibằng itài isản icủa iNhà inước; ivốn iđầu itư iphát itriển icủa idoanh inghiệp iNhà inước; igiá itrị iquyền isử idụng iđất.

Vốn iđầu itư ixây idựng ilà ikhoản ichi iđầu itư iXDCB iđể iđầu itư ixây idựng icông itrình ibao igồm: ichi iphí ibồi ithường ihỗ itrợ itái iđịnh icư; ichi iphí ixây ilắp; ichi iphí ithiết ibị; ichi iphí iquản ilý idự ián; ichi iphí itư ivấn iđầu itư ixây idựng; ichi iphí ikhác; ichi iphí idự iphòng i(được iquy iđịnh icụ ithể itheo iNghị iđịnh isố i10/2021/NĐ-CP ingày i09/02/2021 icủa iChính iphủ ivề iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng). iNhư ivậy ivốn iđầu itư iXDCB ibao ihàm inhững ichi iphí ibằng itiền iđể ixây idựng imới, imở irộng, ixây idựng ilại ihoặc ikhôi iphục inăng ilực isản ixuất icủa itài isản icố iđịnh itrong inền ikinh itế. iNhư ivậy, ivốn iđầu itư ixây idựng igồm i2 ibộ iphận ihợp ithành: ivốn iđầu itư iđể imua isắm ihoặc ixây idựng imới iTSCĐ imà ita igọi ilà ivốn iđầu itư iXDCB ivà ichi iphí icho isửa ichữa ilớn iTSCĐ.

Quản ilý inhà inước ilà ihoạt iđộng ithực ithi iquyền ilực inhà inước ido icác icơ iquan inhà inước ithực ihiện inhằm iđiều ichỉnh icác iquan ihệ ixã ihội ivà ihành ivi ihoạt iđộng icủa icon ingười iđể iduy itrì, iphát itriển ixã ihội itrật itự ipháp iluật inhằm ithực ihiện ichức inăng, inhiệm ivụ icủa inhà inước.

Quản ilý ivốn iđầu itư ixây idựng ilà imột itrong inhững inội idung icủa iquản ilý ingân isách inhà inước, iđó ilà iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng, ilập ikế ihoạch ibố itrí ivốn, igiải ingân ithanh itoán, iquyết itoán ivốn ihàng inăm.

Giải ingân ivốn iđầu itư icông ilà iviệc icơ iquan ikiểm isoát ithực ihiện itạm iứng ivốn, ithanh itoán ikhối ilượng ihoàn ithành icho inhiệm ivụ, idự ián itrên icơ isở iđề inghị icủa iChủ iđầu itư.

Thanh itoán ikhối ilượng ihoàn ithành ilà iviệc icơ iquan ikiểm isoát, ithanh itoán ichuyển itiền icho iđơn ivị, icá inhân ithụ ihưởng i(hoặc ithanh itoán iđể ithu ihồi ivốn itạm iứng) itheo iđề inghị icủa ichủ iđầu itư iđể ithanh itoán icho iphần igiá itrị ikhối ilượng icông iviệc iđã ithực ihiện, iđược icác ibên inghiệm ithu, ixác iđịnh ilà icông iviệc ihoàn ithành itừng iphần ihoặc itoàn ibộ itheo ihợp iđồng ihoặc ithỏa ithuận, iđảm ibảo iyêu icầu ivề ichất ilượng itheo iquy iđịnh ihiện ihành. iRiêng ithanh itoán ikhối ilượng ihoàn ithành iđối ivới ibảo ihiểm icông itrình ilà iviệc ithanh itoán ihợp iđồng iđược iký ikết; iđối ivới ichi iphí ithẩm itra, iphê iduyệt iquyết itoán ilà iviệc ichủ iđầu itư ithanh itoán icho icơ iquan ichủ itrì ithẩm itra iquyết itoán itheo ivăn ibản iđề inghị icủa icơ iquan inày.

• • 1. Đặc iđiểm icủa iđầu itư iXDCB i

Thứ inhất, iđầu itư iXDCB iphần ilớn ilà ihoạt iđộng iđòi ihỏi ilượng ivốn ilớn ivà inằm iđọng ilại itrong isuốt iquá itrình ithực ihiện iđầu itư. iVì ivậy, iquản ilý ivà icấp iphát ivốn iđầu itư iXDCB iphải ithiết ilập icác ibiện ipháp iphù ihợp inhằm iđảm ibảo itiền ivốn iđược isử idụng iđúng imục iđích, itránh iứ iđọng ivà ithất ithoát ivốn iđầu itư, iđảm ibảo icho iquá itrình iđầu itư ixây idựng icác icông itrình iđược ithực ihiện iđúng itheo ikế ihoạch ivà itiến iđộ iđã iđược ixác iđịnh.

Thứ ihai, iđầu itư iXDCB icó itính ichất ilâu idài, ithời igian iđể itiến ihành iđầu itư icho iđến ikhi ithành iquả icủa inó iphát ihuy itác idụng ithường iđòi ihỏi ithời igian ivới inhiều ibiến iđộng ixảy ira. iVì ivậy, i‘các iyếu itố ithay iđổi itheo ithời igian isẽ iảnh ihưởng irất ilớn iđến iquản ilý iđầu itư ixây idựng icơ ibản, ichẳng ihạn: igiá icả, ilạm iphát, ilãi isuất…

Thứ iba, isản iphẩm iđầu itư iXDCB ilà icác icông itrình ixây i‘dựng igắn iliền ivới iđất ixây idựng icông itrình. iVì ivậy, imỗi icông itrình ixây idựng icó imột iđịa iđiểm ixây idựng ivà ichịu isự ichi iphối ibởi iđiều ikiện iđịa ihình, iđịa ichất, ithủy ivăn, imôi itrường, ikhí ihậu, ithời itiết… icủa inơi iđầu itư ixây idựng icông itrình, inơi iđầu itư ixây idựng icông itrình icũng ichính ilà inơi iđưa icông itrình ivào ikhai ithác, isử idụng. iSản iphẩm ixây idựng icơ ibản ichủ iyếu iđược isản ixuất itheo iđơn iđặt ihàng. i‘Chính ivì ivậy, iquản ilý ivốn iđầu itư ixây idựng icơ ibản iphải idựa ivào idự itoán ichi iphí iđầu itư ixây idựng icông itrình iđược ixác iđịnh ivà iphê iduyệt itrước ikhi ithực ihiện iđầu itư ixây idựng icông itrình.

Thứ itư, isản iphẩm iđầu itư iXDCB icó itính iđơn ichiếc; imỗi ihạng imục icông itrình, icông itrình icó imột ithiết ikế ivà idự itoán iriêng itùy ithuộc ivào imục iđích iđầu itư ivà iđiều ikiện iđịa ihình, iđịa ichất, ithủy ivăn, ikhí ihậu, ithời itiết… icủa inơi iđầu itư ixây idựng icông itrình. iMục iđích icủa iđầu itư ivà icác iđiều ikiện itrên iquyết iđịnh iđến iqui ihoạch, ikiến itrúc, iqui imô ivà ikết icấu ikhối ilượng, iquy ichuẩn ixây idựng, igiải ipháp icông inghệ ithi icông… ivà idự itoán ichi iphí iđầu itư ixây idựng icông itrình, ihạng imục icông itrình. iVì ivậy, iquản ilý ivốn itrong iđầu itư ixây idựng icơ ibản iphải igắn ivới itừng ihạng imục icông itrình, icông itrình ixây idựng inhằm iquản ilý ichặt ichẽ ivề ichất ilượng ixây idựng ivà ivốn iđầu itư.

Thứ inăm, iđầu itư iXDCB iđược itiến ihành itrong itất icả ingành ikinh itế iquốc idân, icác ilĩnh ivực ikinh itế ixã ihội inhư icông inghiệp, inông inghiệp, igiao ithông, ixây idựng, iy itế, ivăn ihóa, ixã ihội, iquốc iphòng, ian ininh… inên isản iphẩm ixây idựng icơ ibản icó inhiều iloại ihình icông itrình ivà imỗi iloại ihình icông itrình icó inhững iđặc iđiểm ikinh itế ikỹ ithuật iriêng. iQuản ilý ivà icấp ivốn iđầu itư ixây idựng icơ ibản iphải iphù ihợp ivới iđặc iđiểm icủa itừng iloại ihình icông itrình inhằm iđảm ibảo ihiệu iquả isử idụng ivốn iđầu itư.

Thứ isáu, iđầu itư ixây idựng icơ ibản ithường iđược itiến ihành ingoài itrời inên iluôn ichịu iảnh ihưởng icủa iđiều ikiện itự inhiên, ithời itiết ivà ilực ilượng ithi icông ixây idựng icông itrình ithường ixuyên iphải idi ichuyển itheo inơi iphát isinh inhu icầu iđầu itư ixây idựng icông itrình. iQuản ilý ivà icấp ivốn iđầu itư ixây idựng icơ ibản iphải ithúc iđẩy iquá itrình itổ ichức ihợp ilý icác iyếu itố ivề inhân ilực, imáy imóc ithi icông… inhằm igiảm ibớt ilãng iphí, ithiệt ihại ivề ivật itư ivà itiền ivốn itrong iquá itrình iđầu itư ixây idựng icác icông itrình.

Những iđặc iđiểm inêu itrên icho ithấy itính iđa idạng ivà iphức itạp icủa iđầu itư iXDCB ivà iđòi ihỏi icần iphải icó icách ithức itổ ichức iquản ilý ivà icấp iphát ivốn iphù ihợp inhằm iđảm ibảo ihiệu iquả ivốn iđầu itư. iChính ivì ivậy, iQLNN ivề ivốn iđầu itư iXDCB icần iphải icó inhững inguyên itắc inhất iđịnh, ibiện ipháp, itrình itự iquản ilý, icấp iphát ivốn idựa itrên icơ isở ituân ithủ icác inguyên itắc iquản ilý ichi ingân isách inhà inước inói ichung ivà iđược ivận idụng iphù ihợp ivới iđặc iđiểm icủa iđiểm icủa iđầu itư ixây idựng icơ ibản.

1.1.3. iĐặc iđiểm iQLNN ivề ivốn iđầu itư iXDCB i

“Định ihướng, iđảm ibảo iđiều ikiện iđể ithực ihiện iđầu itư ixây idựng. iViệc iđáp iứng iđầy iđủ ivề ivốn itrong iquá itrình iđầu itư ixây idựng igóp iphần iquan itrọng iđảm ibảo ivề itiến iđộ, ithời igian ithi icông icông itrình ivà iđặc ibiệt ilà iviệc iquản ilý isử idụng ivốn isẽ iđạt ihiệu iquả itốt ihơn, itránh iđược inhững ithất ithoát ilãng iphí; iđáp iứng iđược inguồn ivốn itrong iđầu itư icũng iđảm ibảo icho iviệc iquản ilý isử idụng inguồn ivốn iđược idiễn ira itrong ithời igian ingắn inhất, ihiệu iquả inhất.

Quản ilý isử idụng ivốn ithông iqua iviệc ilập ikế ihoạch isử idụng inguồn ivốn igiữ ivai itrò iquan itrọng ivì iđây ivừa ilà inội idung, ivừa ilà icông icụ iđể iquản ilý isử idụng ivốn icó ihiệu iquả. iNếu ivốn iđược ilập ikế ihoạch iquản ilý isử idụng ichặt ichẽ, ikhoa ihọc, ituân ithủ icác iquy iđịnh ichung ithì icông itác itriển ikhai, ithực ihiện isẽ iđạt iđược ihiệu iquả itốt, ihạn ichế icác itiêu icực, ithất ithoát, ilãng iphí ivà ingược ilại.

Quản ilý isử idụng ivốn itrong itổ ichức ithực ihiện: iđây ilà iquá
trình ithực ihiện icông itác inghiệp ivụ iquản ilý isử idụng ivốn icủa ichủ iđầu itư, ilựa ichọn inhà ithầu, ilàm ithủ itục, ihồ isơ, ithanh itoán, itạm iứng ivới iKBNN. iNếu ichủ iđầu itư icó iđủ inăng ilực, itrình iđộ iquản ilý ithì ihiệu iquản ilý isử idụng ivốn itốt ivà ingược ilại. iCác ichủ iđầu itư iở iđây ilà inhững icon ingười itrực itiếp itham igia icó ivai itrò iquyết iđịnh, inó ichi iphối ibao itrùm icác ikhâu itrong iquản ilý isử idụng inguồn ivốn. iViệc iphân iđịnh itrách inhiệm icủa icác ichủ ithể itham igia iquản ilý isử idụng ivốn itrong iđầu itư ixây idựng icó irõ iràng ihay ikhông ivà ixây idựng icác ichế itài ixử ilý itrong ivi iphạm iquản ilý isử idụng ivốn icũng icó ivai itrò iquyết iđịnh ikhông inhỏ iđến ikết iquả icông itác iquản ilý isử idụng ivốn itrong iđầu itư ixây idựng.

‘Quản ilý iquyết itoán ivốn itrong iđầu itư ixây idựng ilà ikhâu ikiểm itra, iđánh igiá ilại, ikhóa ilại icông itác iquản ilý isử idụng ivốn icủa icác icơ iquan ichức inăng icủa i‘Nhà inước, ichủ iđầu itư, itư ivấn… ithông iqua iquyết itoán inguồn ivốn igiúp icho iNhà inước iquy ikết iđược itrách inhiệm icủa icác ibên iliên iquan inếu icó isai iphạm igây ithất ithoát, ilãng iphí.

‘’Công itác ithanh itra, ikiểm itra, igiám isát icủa icác icơ iquan iQLNN, icác iđơn ivị ichức inăng icó ivai itrò igóp iphần igiúp inâng icao itrách inhiệm icủa ichủ iđầu itư itrong icông itác iquản ilý isử idụng ivốn itrong iđầu itư ixây idựng.

1.1.4. iVai itrò icủa iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng i

– iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng itác iđộng iđến itốc iđộ ităng itrưởng ivà iphát itriển ikinh itế

QLNN ivốn iđầu itư ixây idựng icó ivai itrò ito ilớn iđối ivới iquá itrình iphát itriển iKT- iXH icủa imỗi iquốc igia. iSự igia ităng inguồn ivốn, iphân ibổ ivà isử idụng icó ihiệu iquả isẽ itác iđộng irất ilớn iđến ităng itrưởng ikinh itế. i

– iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng ilà icông icụ iđể inhà inước itác iđộng iđến itổng icung, itổng icầu ivà itác iđộng ihai imặt iđến isự iổn iđịnh icủa inền ikinh itế

Đối ivới itổng icầu, itác iđộng icủa iđầu itư ilà ingắn ihạn. iTrong ingắn ihạn, ikhi itổng icung ichưa ikịp ithay iđổi, isự ităng ilên icủa iquản ilý ivốn iđầu itư ixây idựng ilàm icho itổng icầu ităng, ikéo isản ilượng icân ibằng ităng ivà igiá icả icác iyếu itố iđầu ivào ităng. iKhi ithành iquả icủa iquản ilý ivốn iđầu itư ixây idựng iphát ihuy itác idụng, inăng ilực imới iđi ivào ihoạt iđộng ilàm ităng itổng icung itrong idài ihạn, isản ilượng itiềm inăng icũng ităng, igiá icả isản iphẩm igiảm ivà itiêu idùng ităng ilên. iTăng itiêu idùng iđến ilượt imình ilại itiếp itục ikích ithích isản ixuất iphát itriển ihơn inữa. iSản ixuất iphát itriển ilà inguồn igốc icơ ibản iđể ităng itích iluỹ, iphát itriển iKT-XH, ităng ithu inhập icho ingười ilao iđộng, inâng icao iđời isống ingười idân.

Do itác iđộng ikhông iđồng ithời ivề imặt ithời igian icủa iđầu itư iđối ivới itổng icầu ivà itổng icung inên imột isự ithay iđổi icủa iđầu itư iđều icùng imột ilúc ivừa ilà iyếu itố iduy itrì isự iổn iđịnh, ivừa ilà iyếu itố iphá ivỡ isự iổn iđịnh icủa inền ikinh itế.

– iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng ilà icông icụ ithúc iđẩy ichuyển idịch icơ icấu icủa inền ikinh itế.

Từ ikinh inghiệm icủa icác inước itrên ithế igiới, icon iđường itất iyếu icó ithể ităng itrưởng ivới itốc iđộ imong imuốn ilà ităng icường iđầu itư inhằm itạo ira isự iphát itriển iở ikhu ivực icông inghiệp ivà idịch ivụ. iChính iđầu itư iquyết iđịnh iquá itrình ichuyển idịch icơ icấu ikinh itế ivới itốc iđộ ităng itrưởng inhanh iở icác iquốc igia. iNgoài ira, iđầu itư icó itác idụng igiải iquyết inhững imất icân iđối ivề iphát itriển igiữa icác ivùng ilãnh ithổ, iđưa inhững ivùng ikém iphát itriển ithóat ikhỏi itình itrạng iđói inghèo, iphát ihuy itối iđa inhững ilợi ithế iso isánh ivề itài inguyên, iđịa ithế, ikinh itế, ichính itrị… icủa inhững ivùng icó ikhả inăng iphát itriển inhanh ihơn, ilàm ibàn iđạp ithúc iđẩy inhững ivùng ikhác icùng iphát itriển.

– iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng ităng icường itiềm ilực ikhoa ihọc icông inghệ

Đầu itư ilà iđiều ikiện itiên iquyết icủa isự iphát itriển ivà ităng icường ikhả inăng icông inghệ icủa inước ita ihiện inay. iTheo iđánh igiá icủa icác ichuyên igia, itrình iđộ icông inghệ icủa iViệt iNam ilạc ihậu inhiều iso ivới ithế igiới ivà ikhu ivực. iVới ithực itrạng iđó, iquá itrình icông inghiệp ihóa i– ihiện iđại ihóa iđất inước isẽ igặp ikhó ikhăn inếu ikhông iđề ira ichiến ilược iđầu itư iphát itriển icông inghệ inhanh ivà ivững ichắc. iMọi iphương ián iđổi imới icông inghệ ikhông igắn ivới ivốn iđầu itư isẽ ilà inhững iphương ián ikhông ikhả ithi.

– iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng igóp iphần iphát itriển icon ingười ivà igiải iquyết icác ivấn iđề ixã ihội.

Theo icác inhà ikinh itế ithì ichi iđầu itư itạo ira ităng itrưởng ikinh itế ivà ibản ithân ităng itrưởng ikinh itế itác iđộng itrực itiếp iđến iviệc igóp iphần igiải iquyết icó ihiệu iquả icác ivấn iđề ixã ihội inhư itạo iviệc ilàm, ixoá iđói igiảm inghèo, igiảm ikhoảng icách ithu inhập igiữa icác itầng ilớp idân icư, ithực ihiện iđền iơn iđáp inghĩa, ibảo ihiểm ixã ihội ivà icác ihoạt iđộng itừ ithiện ikhác… iKhi iđã igiải iquyết itốt icác ivấn iđề ixã ihội, iđến ilượt inó ilại ilà iđộng ilực ithúc iđẩy ităng itrưởng ikinh itế ivà itạo ira isự iphát itriển ibền ivững itrong itương ilai.

– iQLNN ivốn iđầu itư ixây idựng itạo itiền iđề ivà iđiều ikiện iđể ithu ihút ivà isử idụng icác inguồn ivốn iđầu itư ikhác.

QLNN ivốn iđầu itư ixây idựng icòn icó imột itác iđộng irất iquan itrọng ilà ithúc iđẩy iđầu itư itư inhân ivì iviệc icải ithiện icơ isở ihạ itầng icũng inhư idịch ivụ icông icộng isẽ itạo ira imôi itrường ithuận ilợi, idễ idàng ihơn icho iđầu itư itư inhân, ilàm igiảm iđáng ikể ichi iphí iđầu itư…. ivà ido ivậy ilàm icho inhiều idự ián iđầu itư itư inhân itrở inên ikhả ithi ihơn.

QLNN ivốn iđầu itư ixây idựng ilà icông icụ ikinh itế iquan itrọng iđể iNhà inước itrực itiếp itác iđộng iđến icác iquá itrình ikinh itế i- ixã ihội, iđiều itiết ivĩ imô, ithúc iđẩy ităng itrưởng ikinh itế igiữ ivững ivai itrò ichủ iđạo icủa ikinh itế iNhà inước. iQuản ilý ivốn iđầu itư ixây idựng itừ iNSNN iđược icoi ilà i”vốn imồi” iđể ithu ihút icác inguồn ilực itrong ivà ingoài inước iđầu itư iphát itriển itrên itất icả icác ilĩnh ivực, ilà ihạt inhân ithúc iđẩy ixã ihội ihóa iđầu itư, ithực ihiện icông inghiệp ihóa i– ihiện iđại ihóa iđất inước.

Tóm ilại, iQLNN ivề ivốn iđầu itư iXDCB ichủ iyếu iđầu itư ixây idựng icác icông itrình ikết icấu ihạ itầng ikinh itế i- ixã ihội ikhông icó ikhả inăng ithu ihồi ivốn. iKết icấu ihạ itầng ilại iđóng ivai itrò iđặc ibiệt iquan itrọng iđối ivới isự iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội icủa imột iquốc igia. iHệ ithống ikết icấu ihạ itầng iphát itriển iđồng ibộ, ihiện iđại isẽ itạo iđộng ilực icho isự iphát itriển, ithúc iđẩy ităng itrưởng ikinh itế inhanh, ibền ivững ivà igóp iphần igiải iquyết icác ivấn iđề ixã ihội.

1.2. iNỘI iDUNG iQUẢN iLÝ iNHÀ iNƯỚC iVỀ iVỐN iĐẦU iTƯ iXÂY iDỰNG iCƠ iBẢN

1.2.1. iLập, iphân ibổ ikế ihoạch ivốn iđầu itư ixây idựng icơ ibản

1.2.1.1. iLập ikế ihoạch iđầu itư icông

Trong iviệc ilập ikế ihoạch ivốn, ithường ingười ita ichia ithành: ikế ihoạch itrung ihạn ivà ikế ihoạch ihằng inăm. iKế ihoạch itrung ihạn, ithường ilà i5 inăm isẽ igiúp icác inhà iquản ilý ivà icác iđơn ivị ithực ihiện ibiết iđược inhu icầu ivốn ilà ibao inhiêu iđể itập itrung iđẩy imạnh ithực ihiện itiến iđộ icác idự ián, itránh itình itrạng iđề ixuất iphê iduyệt idự ián itrước irồi imới ilo inguồn isau, ikhiến inhiều idự ián ibị idang idở. iCó ithể inói ikế ihoạch itrung ihạn ilà ikế ihoạch icó ithời ihạn itốt inhất iđể igiúp icho iquản ilý ivốn iđầu itư ichủ iđộng ivà icó ihiệu iquả ihơn. iKế ihoạch ihằng inăm iđể itriển ikhai ithực ihiện ikế ihoạch itrung ihạn, iphù ihợp ivới imục itiêu ikế ihoạch iphát itriển ihằng inăm ivà icân iđối ivốn iđầu itư ixây idựng ihằng inăm.

1. iCăn icứ ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn i

‘Căn icứ ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn idựa itrên inhững icăn icứ ichủ iyếu isau:

– i‘Tình ihình ivà ikết iquả ithực ihiện ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội i05 inăm ivà ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước;

– i‘Chiến ilược iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội; ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội i05 inăm icủa iquốc igia, ingành, ilĩnh ivực, iđịa iphương; ikế ihoạch itài ichính i05 inăm; ikế ihoạch ivay, itrả inợ icông i05 inăm; imục itiêu iưu itiên iđầu itư itrong ikế ihoạch i05 inăm icủa iquốc igia, ingành, ilĩnh ivực, iđịa iphương;

– i‘Quy ihoạch icó iliên iquan itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề iquy ihoạch;

– i‘Nhu icầu ivà idự ibáo ikhả inăng ihuy iđộng icác inguồn ivốn iđầu itư iđể ixây idựng ikết icấu ihạ itầng ikinh itế i- ixã ihội, ikhả inăng icân iđối ivốn ingân isách inhà inước;

– i‘Dự ibáo itác iđộng icủa itình ihình ithế igiới ivà itrong inước iđến isự iphát itriển ivà ikhả inăng ihuy iđộng icác inguồn ivốn iđầu itư;

– i‘Cơ ichế ivà ichính isách ithu ihút icác inguồn ivốn iđầu itư icủa icác ithành iphần ikinh itế iđể ixây idựng ikết icấu ihạ itầng ikinh itế i- ixã ihội.

b. iCăn icứ ilập ikế ihoạch iđầu itư icông ihằng inăm

‘Lập ikế ihoạch iđầu itư icông ihằng inăm idựa itrên inhững icăn icứ ichủ iyếu isau:

– i‘Tình ihình ivà ikết iquả ithực ihiện ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội icủa iquốc igia, ingành, ilĩnh ivực, iđịa iphương; ikết iquả ithực ihiện ikế ihoạch iđầu itư icông inăm itrước;

– i‘Kế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội ihằng inăm;

– i‘Kế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn;

– i‘Nhu icầu ivà ikhả inăng icân iđối icác inguồn ilực iđể iđầu itư ixây idựng ikết icấu ihạ itầng ikinh itế i- ixã ihội itrong inăm ikế ihoạch.

c. i‘Nguyên itắc ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn ivà ihằng inăm

– i‘Phù ihợp ivới icác imục itiêu iphát itriển itại ichiến ilược iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội, ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội i05 inăm ivà ihằng inăm icủa iquốc igia, ingành, ilĩnh ivực, iđịa iphương ivà icác iquy ihoạch iđã iđược iphê iduyệt, ikế ihoạch itài ichính i05 inăm, ikế ihoạch ivay, itrả inợ icông i05 inăm.

– i‘Phù ihợp ivới ikhả inăng icân iđối inguồn ivốn iđầu itư icông ivà ithu ihút icác inguồn ivốn iđầu itư icủa icác ithành iphần ikinh itế ikhác; ibảo iđảm icân iđối ivĩ imô, iưu itiên ian itoàn inợ icông.

– i‘Việc iphân ibổ ivốn iđầu itư icông iphải ituân ithủ inguyên itắc, itiêu ichí, iđịnh imức iphân ibổ ivốn iđầu itư icông itrong itừng igiai iđoạn iđã iđược icấp icó ithẩm iquyền iphê iduyệt.

– i‘Ưu itiên ibố itrí ivốn icho icác ingành, ilĩnh ivực, ivùng ilãnh ithổ itheo imục itiêu ivà iđịnh ihướng iphát itriển icủa itừng ithời ikỳ.

– i‘Bảo iđảm icông ikhai, iminh ibạch ivà icông ibằng.

– i‘Bảo iđảm iquản ilý itập itrung, ithống inhất ivề imục itiêu, icơ ichế, ichính isách; ithực ihiện iphân icấp itrong iquản ilý iđầu itư, itạo iquyền ichủ iđộng icho iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật inhằm inâng icao ihiệu iquả iđầu itư.

– i‘Kế ihoạch iđầu itư icông ihằng inăm iphải iphù ihợp ivới ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn iđã iđược iphê iduyệt.

d. i‘Nội idung ibáo icáo ikế ihoạch iđầu itư icông itrình icấp icó ithẩm iquyền iphê iduyệt

* i‘Nội idung ibáo icáo ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn

– i‘Tình ihình itriển ikhai ivà ikết iquả ithực ihiện ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước.

– i‘Mục itiêu iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội; imục itiêu, iđịnh ihướng icơ icấu iđầu itư itheo ingành, ilĩnh ivực itrong itrung ihạn. iViệc iphân iloại itheo ingành, ilĩnh ivực iđược ithực ihiện itheo iquy iđịnh icủa iLuật iNgân isách inhà inước.

– i‘Khả inăng ihuy iđộng ivà icân iđối icác inguồn ivốn; idự ikiến itổng isố ivốn iđầu itư iđể ithực ihiện icác imục itiêu, inhiệm ivụ iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội, ingành, ilĩnh ivực itrong itrung ihạn, ibao igồm ivốn ithực ihiện inhiệm ivụ iquy ihoạch, inhiệm ivụ ichuẩn ibị iđầu itư, ithực ihiện idự ián, ihoàn itrả icác ikhoản iứng itrước, ihoàn itrả icác ikhoản ivốn ivay ikhác icủa ingân isách iđịa iphương iđể iđầu itư.

– i‘Tổng imức ivốn ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn inguồn ingân isách inhà inước, ibao igồm ivốn ingân isách itrung iương, ivốn ingân isách itừng iđịa iphương; itổng imức ivốn ingân isách itrung iương ichi itiết itheo itừng ingành, ilĩnh ivực, idự ikiến imức iphân ibổ icho itừng iBộ, icơ iquan itrung iương ivà imức ivốn ibổ isung icó imục itiêu itừ ingân isách itrung iương icho ingân isách itừng iđịa iphương iđối ivới ibáo icáo itrình iQuốc ihội. iTổng imức ivốn icủa itừng icơ iquan, itổ ichức iđược igiao ikế ihoạch ivốn iđầu itư icông isử idụng inguồn ingân isách iđịa iphương ichi itiết itheo itừng ingành, ilĩnh ivực ivà imức ivốn ibổ isung icó imục itiêu icho ingân isách icấp idưới iđối ivới ibáo icáo itrình iHội iđồng inhân idân icác icấp.

– i‘Nguyên itắc, itiêu ichí iphân ibổ ivốn ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn.

– i‘Sắp ixếp ithứ itự iưu itiên, ilựa ichọn idanh imục idự ián ivà imức ivốn ibố itrí icụ ithể icho itừng idự ián itrong itrung ihạn iphù ihợp ivới ikhả inăng icân iđối ivốn iđầu itư icông ivà ikhả inăng ihuy iđộng icác inguồn ivốn ikhác iđể ithực ihiện icác imục itiêu, inhiệm ivụ ivà iđịnh ihướng ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội i05 inăm;

– iGiải ipháp ithực ihiện ivà idự ikiến ikết iquả iđạt iđược.

* iNội idung ibáo icáo ikế ihoạch iđầu itư icông ihằng inăm i

– i‘Tình ihình ithực ihiện ikế ihoạch iđầu itư icông inăm itrước.

– i i‘Định ihướng iđầu itư icông itrong inăm ikế ihoạch.

– i‘Khả inăng ihuy iđộng ivà icân iđối icác inguồn ivốn ithực ihiện itrong inăm ikế ihoạch.

– i‘’Lựa ichọn idanh imục idự ián ivà imức ivốn ibố itrí icụ ithể icho itừng idự ián iphù ihợp ivới idanh imục idự ián ithuộc ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn ivà ikhả inăng icân iđối inguồn ivốn ikế ihoạch ihằng inăm.

– i‘Giải ipháp iđiều ihành, itổ ichức ithực ihiện ivà idự ikiến ikết iquả iđạt iđược.

e. iTrình itư ilập, ithẩm iđịnh ikế ihoạch iđầu itư icông i

* iTrình itư ilập, ithẩm iđịnh ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn

– iTrước ingày i30/6 inăm ithứ itư icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư ixây idựng, itrình iThủ itướng iChính iphủ iphê iduyệt iđịnh ihướng, itiêu ichí iphân ibổ imức ivốn iđầu itư icông itrung ihạn idự ikiến icho icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương.

– i‘Trước ingày i31/7 inăm ithứ itư icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, iThủ itướng iChính iphủ iban ihành ichỉ ithị ivề iviệc ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn isau ivới itổng imức ivốn iđầu itư icông idự ikiến ibằng itổng imức ivốn iđầu itư icông icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, ithông ibáo itổng imức ivốn iđầu itư icông idự ikiến icủa icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương iđể ilàm icăn icứ iquyết iđịnh ichủ itrương iđầu itư ichương itrình, idự ián igiai iđoạn isau.

– iTrước ingày i15/8 inăm ithứ itư icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư ihướng idẫn icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương ivề imục itiêu, iyêu icầu, inội idung, ithời igian, itiến iđộ ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn.

– iCăn icứ iquy iđịnh icủa iThủ itướng iChính iphủ, ihướng idẫn icủa iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư, icác iBộ, icơ iquan itrung iương icó itrách inhiệm:

+ iGiao icơ iquan ichuyên imôn iquản ilý iđầu itư icông ihướng idẫn ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn;

+ iGiao icơ iquan, iđơn ivị itrực ithuộc isử idụng ivốn iđầu itư icông ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn isau itrong iphạm ivi inhiệm ivụ iđược igiao, ibáo icáo icơ iquan icấp itrên ixem ixét itheo itiến iđộ itheo iquy iđịnh icủa iThủ itướng iChính iphủ ivà ihướng idẫn icủa iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư;

+ iGiao icơ iquan ichuyên imôn iquản ilý iđầu itư icông itổ ichức ithẩm iđịnh ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn isau itheo itiến iđộ itheo iquy iđịnh icủa iThủ itướng iChính iphủ ivà ihướng idẫn icủa iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư;

+ iGiao icơ iquan ichuyên imôn iquản ilý iđầu itư icông ilập ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn itrình icấp icó ithẩm iquyền ixem ixét, ihoàn ichỉnh ivà igửi iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư, iBộ iTài ichính itheo itiến iđộ itheo iquy iđịnh icủa iThủ itướng iChính iphủ ivà ihướng idẫn icủa iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư.

– iTrước ingày i31/01 inăm ithứ inăm icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, iChính iphủ idự ikiến ikhả inăng icân iđối ingân isách inhà inước icho ichi iđầu itư iphát itriển itrong igiai iđoạn isau.

– iTừ ingày i01/02 iđến ingày i30/4 inăm ithứ inăm icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư ichủ itrì ithẩm iđịnh ikế ihoạch ivà iphương ián iphân ibổ ivốn ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn ivốn ingân isách itrung iương icủa icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương.

– iSau ikhi icó iý ikiến ithẩm iđịnh icủa iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư, icác iBộ, icơ iquan itrung iương ihoàn ithiện ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn isau igửi iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư, iBộ iTài ichính itrước ingày i30/6 inăm ithứ inăm icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước.

– iTrước ingày i31/7 inăm ithứ inăm icủa ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn igiai iđoạn itrước, iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư itổng ihợp ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn icủa iquốc igia ibáo icáo iChính iphủ.

* iTrình itự ilập, ithẩm iđịnh ikế ihoạch iđầu itư icông ihằng inăm

– iTrước ingày i15/5 ihằng inăm, iThủ itướng iChính iphủ iban ihành iquy iđịnh ivề iviệc ilập ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội ivà idự itoán ingân isách inhà inước inăm isau, ibao igồm imục itiêu, iđịnh ihướng ichủ iyếu ivà igiao inhiệm ivụ itriển ikhai ixây idựng ikế ihoạch iđầu itư icông inăm isau.

– iTrước ingày i15/6 ihằng inăm, iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư ihướng idẫn icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội ivà imục itiêu, iyêu icầu, inội idung, ithời igian, itiến iđộ ilập ikế ihoạch iđầu itư icông inăm isau.

– iTrước ingày i30/6 ihằng inăm, icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương ihướng idẫn icơ iquan, iđơn ivị icấp idưới ilập ikế ihoạch iđầu itư icông inăm isau.

– iTrước ingày i31/7 ihằng inăm, icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương ihoàn ichỉnh idự ikiến ikế ihoạch iđầu itư icông inăm isau, igửi iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư, iBộ iTài ichính.

– iTrước ingày i15/8 ihằng inăm, iBộ iTài ichính ichủ itrì, iphối ihợp ivới iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư idự ikiến ikhả inăng ithu, ichi ingân isách inhà inước ivà ichi iđầu itư iphát itriển ivốn ingân isách inhà inước ikế ihoạch inăm isau. iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư ithông ibáo isố ivốn iđầu itư iphát itriển inguồn ingân isách itrung iương idự ikiến iphân ibổ icho icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương icủa ikế ihoạch inăm isau.

– iTrước ingày i25/8 ihằng inăm, icác iBộ, icơ iquan itrung iương ivà iđịa iphương ihoàn ithiện idự ikiến ikế ihoạch iđầu itư icông inăm isau, igửi iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư, iBộ iTài ichính.

– iTrước ingày i31/8 ihằng inăm, iBộ iKế ihoạch ivà iĐầu itư itổng ihợp ikế ihoạch iđầu itư icông inăm isau icủa iquốc igia ibáo icáo iChính iphủ.

“Tại iĐHĐN, isau ikhi icó icông ivăn itriển ikhai ixây idựng ikế ihoạch iđầu itư icông itrung ihạn ivà ihằng inăm, iĐHĐN ihướng idẫn icác iđơn ivị itrực ithuộc ixây idựng ibáo icáo icủa iđơn ivị imình ivà itổng ihợp ibáo icáo iBộ iGiáo idục ivà iĐào itạo iđể itrình icác icấp icó ithẩm iquyền ixem ixét, iphê iduyệt.

1.2.1.2. iLập ikế ihoạch iđầu itư, icải itạo, isửa ichữa itừ inguồn ivốn itự ibổ isung ihợp ipháp

Hằng inăm icăn icứ ivào iyêu icầu icông itác iquản ilý, ivào iđầu inăm itài ichính iĐHĐN ihướng idẫn icác iđơn ivị itrực ithuộc ilập ikế ihoạch iđầu itư, icải itạo, isửa ichữa itừ inguồn itự ibổ isung ihợp ipháp iđể iphê iduyệt ilàm icăn icứ icho icác iđơn ivị itriển ikhai ithực ihiện, iĐHĐN igiám isát ivà iKBNN ikiểm isoát ichi. i

1.2.1.3.Tiêu ichí iđánh igiá icông itác ilập, iphân ibổ ikế ihoạch ivốn iđầu itư iXDCB i

– iBố itrí ivốn ihợp ilý iđể ihoàn ithành ivà iđẩy inhanh itiến iđộ ithực ihiện idự ián. iBố itrí ivốn itheo ikế ihoạch itổ ichức ithi icông ixây idựng icông itrình iđó ilà igiai iđoạn ichuẩn ibị iđầu itư, ichuẩn ibị imặt ibằng ithì ibố itrí iít; igiai iđoan iđã icó iđầy iđủ imặt ibằng ithi icông, ivào iphần ikết icấu ichính icủa icông itrình ithì ibố itrí inhiều ivốn iđể iđẩy inhanh itiến iđộ; igiai iđoạn ihoàn ithiện icông itrình ithì ibố itrí iít ivốn, ichờ iquyết itoán ivốn ivà ithanh ilý ihợp iđồng.

– iBố itrí ivốn itheo ithứ itự iưu itiên icho icác idự ián iđã iquyết itoán; idự ián ihoàn ithành ibàn igiao iđưa ivào isử idụng inhằm igiảm inợ iđầu itư icông.

– i‘Bố itrí ivốn icho icác idự ián ichuyển itiếp itheo ikế ihoạch iđược iduyệt, idự ián idự ikiến ihoàn ithành itrong inăm ikế ihoạch inhằm iđẩy inhanh itiến iđộ ihoàn ithành idự ián, ivì igiai iđoạn inày iđã ihoàn ithành icác ithủ itục iđầu itư, imặt ibằng ithi icông inên icẩn itập itrung ivốn iđể iđẩy inhanh itiến iđộ ithi icông ihoàn ithành icông itrình.

– i‘Dự ián ikhởi icông imới: ibố itrí icho icông itác ichuẩn ibị iđầu itư, ibồi ithường ihỗ itrợ itái iđịnh icư, ikhởi iđộng idự ián. iVì inăm iđầu icủa idự ián ichủ iyếu ilà icác ithủ itục iđầu itư, ivốn ibồi ithường igiải iphóng imặt ibằng, ichuẩn ibị icông itrường ithi icông ivà imột isố ibộ iphận, icấu ikiện isản ixuất itại ibãi itập itrung, ichuẩn ibị icho iviệc ithi icông iphần ichính icủa idự ián.

1.2.2. iPhê iduyệt idự itoán, ikiểm isoát ithanh itoán, itạm iứng ivốn iđầu itư iXDCB

– i.Việc igiao idự itoán ivà iphân ibổ ivốn iđầu itư icông icho inăm ihiện itại iđược ithực ihiện itrước ingày i31/12 icủa inăm ingân isách iliền itrước ihoặc itheo ithời igian icụ ithể itrong iquyết iđịnh igiao, ibổ isung ihoặc iđiều ichỉnh ivốn itrong inăm ingân isách icủa icấp ithẩm iquyền. iCác iquyết iđịnh iphân ibổ, iđiều ichỉnh, ibổ isung ivốn icho idự ián iđầu itư icủa icấp ithẩm iquyền iđược igửi iđến icác iChủ iđầu itư, icơ iquan itài ichính, iKBNN iđể icó icăn icứ ikiểm isoát ithanh itoán. icác iđơn ivị iđược igiao inhiệm ivụ iChủ iđầu itư ihoàn ithành ithủ itục ilập ithẩm iđịnh idự ián/công itrình itrình icấp ithẩm iquyền iQuyết iđịnh iphê iduyệt iDự ián/công itrình. iCác ichủ iđầu itư imở itài ikhoản, iđăng iký imã isố idự ián, inhập ivốn icho idự ián/công itrình itheo iquy iđịnh ihiện ihành. iCông itác iquản ilý ivốn iđầu itư ibắt i‘đầu itừ ithời iđiểm inày icho iđến ikhi iquyết itoán icông itrình, ithanh ilý icác iHợp iđồng itư ivấn, iHợp iđồng ixây idựng. iCác ibước, icông iviệc ithực ihiện itrong iquá itrình iquản ilý ivốn iđược itiến ihành itheo iquy iđịnh ihiện ihành inhư isau.

– i.Các ichủ iđầu itư imở itài ikhoản i.cho idự ián itại iKBNN i.cùng icấp iđể ithực ihiện ikiểm isoát ithanh itoán ivốn. iĐăng iký imã idự ián itại icơ iquan itài ichính icấp itỉnh itheo ithủ itục iđăng iký itrực ituyến. iĐề inghị icơ iquan itài ichính icùng icấp inhập ivốn itheo iquyết iđịnh iphân ibổ ivốn ilên ihệ ithống iTabmis iđể igiao idịch. iHồ isơ imở itài ikhoản icho idự ián ibao igồm: iGiấy ixin imở itài ikhoản, igiấy iđăng ikí imẫu idấu, ichữ iký igửi iBộ iphận iKế itoán iKBNN iđể ilàm icăn icứ imở itài ikhoản, iQuyết iđịnh ithành ilập icơ iquan iđơn ivị i(02 iBản), iQuyết iđịnh ibố itrí ivốn icho idự ián icủa icấp ithẩm iquyền, iQuyết iđịnh iphê iduyệt idự ián/Báo icáo ikinh itế ikỹ ithuật ivà ihồ isơ idự ián/Báo icáo ikinh itế ikỹ ithuật ikèm itheo. iThủ itục iđăng iký imã isố isự ián ibao igồm iGiấy iđề inghị iđăng iký imã isố idự ián, iQuyết iđịnh iphê iduyệt idự ián”.

– i.Tổ ichức ilựa ichọn ithầu itư ivấn, ilựa ichọn ithầu ixây ilắp ivà iký ikết icác iHợp iđồng i(trong iđó icó igiá ihợp iđồng, inội idung ihợp iđồng, ithời igian ithực ihiện ihợp iđồng, itạm iứng ihợp iđồng, ithanh itoán, iquyết itoán ihợp iđồng) itheo iquy itrình iquản ilý idự ián iđầu itư ixây idựng iđược inhà inước iquy iđịnh. iĐây ilà ikhâu ivô icùng iquan itrọng inhằm ixác iđịnh itổng ichi iphí iđầu itư idự ián; ihồ isơ ipháp ilý icủa idự ián, iquyền ivà itránh inhiệm icủa icác ibên itham igia ithực ihiện idự ián; ichất ilượng, ikhối ilượng, itiến iđộ…của idự ián; itổng igiá itrị ichi iphí icủa idự ián iđược iquyết itoán. iCác ibước inày iđòi ihỏi ichuyên imôn ikỹ ithuật ixây idựng ivà iquản ilý idự ián i(nội idung icủa iLuận ivăn ilà iquan ilý inhà inước ivề ivốn iđầu itư iXDCB, ivì ivậy ihọc iviên ikhông itrình ibày icác ibước inày).

– iTạm iứng ihợp iđồng ilà ikhoản ikinh iphí imà ibên igiao ithầu iứng itrước ikhông ilãi isuất icho ibên inhận ithầu iđể ithực ihiện icác icông itác ichuẩn ibị icần ithiết iđể itriển ikhai ithực ihiện icác icông iviệc itheo ihợp iđồng..

‘Việc itạm iứng ivốn iđược i.thực ihiện isau ikhi ihợp iđồng icó ihiệu ilực ivà ichủ iđầu itư iđã inhận iđược ibảo ilãnh itạm iứng ihợp iđồng i(đối ivới itrường ihợp iphải icó ibảo ilãnh itạm iứng) ivới igiá itrị itương iđương icủa ikhoản itiền itạm iứng ivà igiấy iđề inghị itạm iứng icủa inhà ithầu. iRiêng iđối ivới ihợp iđồng ithi icông ixây idựng, iphải icó ikế ihoạch igiải iphóng imặt ibằng ihoặc ibiên ibản ibàn igiao imặt ibằng i(toàn ibộ ihoặc imột iphần) icủa itổ ichức ithực ihiện igiải iphóng imặt ibằng igiao icho ichủ iđầu itư itheo iđúng ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng.

.Mức ivốn itạm iứng, ithời iđiểm itạm iứng, imức ithu ihồi itạm iứng itừng ilần, ithời iđiểm ithu ihồi itạm iứng itừng ilần ivà icác inội idung ikhác iđảm ibảo iviệc ithu ihồi itạm iứng ido ichủ iđầu itư ithống inhất ivới inhà ithầu itheo iđúng iquy iđịnh iphải iđược ighi icụ ithể itrong ihợp iđồng ivà iphải iphù ihợp ivới itiến iđộ iđầu itư idự ián, itiến iđộ ithực ihiện ihợp iđồng ivà ikhối ilượng ithực ihiện itheo itừng inăm. iMức ivốn itạm iứng ivà isố ilần itạm iứng iđược iphân iđịnh icụ ithể itheo itừng inăm iphù ihợp ivới itiến iđộ ithực ihiện ihợp iđồng itrong inăm itương iứng.

.Căn icứ ivào inhu icầu itạm iứng ivốn, ichủ iđầu itư icó ithể itạm iứng ivốn imột ilần ihoặc inhiều ilần icho imột ihợp iđồng iđảm ibảo itổng imức ivốn itạm iứng itheo iquy iđịnh i(quy iđịnh itại ikhoản i3 iĐiều i10 iThông itư i99/2021/TT-BTC): iMức itạm iứng ivốn ixây ilắp ikhông ivượt iquá i30% igiá itrị iHợp iđồng ivà iphải icó ibão ilãnh itạm iứng ikèm itheo; iMức itạm iứng ivốn iBồi ithường ihỗ itrợ itái iđịnh icư ikhông ivượt iquá iphương ián ibồi ithường ihỗ itrợ itái iđịnh icư iđược icấp ithẩm iquyền iphê iduyệt; iMức ivốn itạm iứng ichi iphí iquản ilý idự ián ikhông ivượt iquá idự itoán ichi iphí iquản ilý idự ián iđược iphê iduyệt itrong idự ián ivà ikhông ivượt idự itoán ichi iphí inăm ikế ihoạch i(được icấp ithẩm iquyền iphê iduyệt ihằng inăm); i

.Chủ iđầu itư icó itrách inhiệm icùng ivới inhà ithầu itính itoán imức itạm iứng ihợp ilý ivà ituân ithủ itheo iđúng iquy iđịnh, iquản ilý iviệc isử idụng ivốn itạm iứng iđúng imục iđích, iđúng iđối itượng, icó ihiệu iquả ivà icó itrách inhiệm ithu ihồi iđủ isố ivốn iđã itạm iứng.

.Bảo ilãnh itạm iứng i(đối ivới ihợp iđồng icó igiá itrị itạm iứng ivốn itrên i01 itỷ iđồng). iBảo ilãnh itạm iứng ihợp iđồng icủa inhà ithầu ivới igiá itrị itương iđương ivới ikhoảng itiền itạm iứng itrước ivà iđược icơ iquản ikiểm isoát ikiểm isoát, ithanh itoán ithực ihiện iviệc ichuyển itiền itạm iứng ihợp iđồng icho ichủ iđầu itư iđể ithực ihiện itạm iứng ivốn. iGiá itrị icủa ibảo ilãnh itạm iứng ihợp iđồng isẽ iđược igiảm itrừ itương iứng ivới igiá itrị itiền itạm iứng iđã ithu ihồi iqua imỗi ilần ithanh itoán igiữa ibên igiao ithầu ivà ibên inhận ithầu. iChủ iđầu itư iđảm ibảo ivà ichịu itrách inhiệm ivề igiá itrị icủa ibảo ilãnh itạm iứng iphải itương iứng ivới isố idư itiền itạm iứng icòn ilại. iThời igian icó ihiệu ilực icủa ibảo ilãnh itạm iứng ihợp iđồng itheo ithời igian ihợp iđồng ikéo idài icho iđến ikhi ichủ iđầu itư iđã ithu ihồi ihết isố itiền itạm iứng ivà iđược iquy iđịnh icụ ithể itrong ihợp iđồng ivà itrong ivăn ibản ibảo ilãnh itạm iứng. iTrường ihợp ibảo ilãnh itạm iứng ihết ithời ihạn, ichủ iđầu itư icó itrách inhiệm ilàm ithủ itục igia ihạn ibảo ilãnh itạm iứng ivà igửi icơ iquan ikiểm isoát, ithanh itoán iđể ilàm icăn icứ ikiểm isoát ichi itheo iquy iđịnh. iChủ iđầu itư ichịu itrách inhiệm itheo idõi ivề ithời igian ihiệu ilực icủa ibảo ilãnh itạm iứng.

Thu ihồi ivốn itạm iứng iđược ithực ihiện iqua icác ilần ithanh itoán icủa ihợp iđồng. iĐối ivới ihợp iđồng ixây ilắp imức ithu ihồi itừng ilần ido ichủ iđầu itư ithống inhất ivới inhà ithầu, iđược iquy iđịnh icụ ithể itrong ihợp iđồng ivà iđảm ibảo ithu ihồi ihết ikhi igiá itrị igiải ingân iđạt i80% igiá itrị ihợp iđồng. iĐối ivới ichi iphí ibồi ithường ihỗ itrợ itái iđịnh icư isau ikhi ichi itrả icho ingười idân, ichủ iđầu itư itập ihợp ichứng itừ, ilàm ithủ itục ithanh itoán ivà ithu ihồi itạm iứng itrong ithời ihạn ichậm inhất ilà i30 ingày ikể itừ ingày ichi itrả icho ingười ithụ ihưởng. iĐối ivới ichi iphí iquản ilý idự ián ichủ iđầu itư ilập ibảng ikê igiá itrị ikhối ilượng icông iviệc ihoàn ithành i(có ichữ iký ivà iđóng idấu icủa ichủ iđầu itư) igửi icơ iquan ikiểm isoát, ithanh itoán ilàm ithủ itục ithu ihồi ivốn itạm iứng, iChủ iđầu itư ikhông iphải igửi ichứng itừ ichi, ihóa iđơn imua isắm iđến icơ iquan ikiểm isoát, ithanh itoán ivà ichịu itrách inhiệm ivề itính ichính ixác, ihợp ipháp icủa ikhối ilượng ivà igiá itrị iđề inghị ithanh itoán itheo idự itoán iđược iduyệt. iTrường ihợp iban iquản ilý idự ián, ichủ iđầu itư itrực itiếp iquản ilý inhiều idự ián, iđịnh ikỳ ihàng iquý ihoặc i06 itháng ivà ihết inăm ikế ihoạch, ichủ iđầu itư iphân ibổ ichi iphí i.quản ilý idự ián i(khối ilượng icông iviệc ihoàn ithành itheo idự itoán) icho itừng idự ián igửi icơ iquan ikiểm isoát, ithanh itoán ilàm ithủ itục ithu ihồi ivốn itạm iứng”.

– i.Thanh itoán iHợp iđồng iphù ihợp ivới iloại ihợp iđồng, igiá ihợp iđồng ivà icác iđiều ikiện itrong ihợp iđồng imà icác ibên iđã iký ikết. iCác ibên ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng ivề isố ilần ithanh itoán, igiai iđoạn ithanh itoán, ithời iđiểm ithanh itoán, ithời ihạn ithanh itoán, ihồ isơ ithanh itoán ivà iđiều ikiện ithanh itoán, imức ithanh itoán iđược iký ikết idưới i90% igiá itrị ithực ihiện iqua imỗi ilần ithanh itoán. iChủ iđầu itư ituân ithủ iđúng icác iđiều ikiện iáp idụng icác iloại igiá ihợp iđồng itheo iquy iđịnh ihiện ihành. iHồ isơ ithanh itoán ikhối ilượng iphải iđầy iđủ ihồ isơ ikhối ilượng ihoàn ithành, ihồ isơ ikiểm iđịnh ichất ilượng icông iviệc, ibiên ibản inghiệm ithu icông iviệc ihoàn ithành, ibản ivẽ ihoàn icông icông iviệc ihoặc ibiên ibản inghiệm ithu ichạy ithủ ivà iphải icó ibiên ibản ithống inhất ikiểm itra icông itác inghiệm ithu icủa icơ iquan iQLNN ivề ixây idựng icùng icấp iđối i(với ihợp iđồng ixây ilắp.)

Đối ivới ihợp iđồng itrọn igói iđược ithanh itoán itheo itỷ ilệ iphần itrăm igiá ihợp iđồng ihoặc igiá icông itrình, ihạng imục icông itrình, ikhối ilượng icông iviệc itương iứng ivới icác igiai iđoạn ithanh itoán imà icác ibên iđã ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng, ikhông iyêu icầu icó ixác inhận ikhối ilượng ihoàn ithành ichi itiết.

Đối ivới ihợp iđồng itheo iđơn igiá icố iđịnh iđược ithanh itoán itrên icơ isở ikhối ilượng ithực itế ihoàn ithành iđược inghiệm ithu icủa itừng ilần ithanh itoán ivà iđơn igiá itrong ihợp iđồng.

Đối ivới ihợp iđồng itheo iđơn igiá iđiều ichỉnh iđược ithanh itoán itrên icơ isở ikhối ilượng ithực itế ihoàn ithành iđược inghiệm ithu icủa itừng ilần ithanh itoán ivà iđơn igiá itrong ihợp iđồng ihoặc iđơn igiá iđã iđiều ichỉnh itheo iđúng icác ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng.

Đối ivới ihợp iđồng itheo itỷ ilệ iphần itrăm iđược ithanh itoán itheo itỉ ilệ iphần itrăm igiá itrị ihợp iđồng iđược icấp ithẩm iquyền iphê iduyệt ivà itheoe iđúng icác ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng

Đối ivới ihợp iđồng itheo ithời igian inhư ichi iphí icho ichuyên igia iđược ixác iđịnh itrên icơ isở imức ilương icho ichuyên igia ivà icác ichi iphí iliên iquan ido icác ibên ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng inhân ivới ithời igian ilàm iviệc ithực itế iđược inghiệm ithu i(theo itháng, ituần, ingày, igiờ).

Đối ivới ihợp iđồng itheo igiá ikết ihợp ithì iviệc ithanh itoán iđược ithực ihiện itương iứng ivới icác iloại ihợp iđồng itheo iquy iđịnh itương iứng inêu itrên.

Đối ivới ikhối ilượng icông iviệc iphát isinh i(ngoài ihợp iđồng) ichưa icó iđơn igiá itrong ihợp iđồng, ithực ihiện itheo ithỏa ithuận ibổ isung ihợp iđồng imà icác ibên iđã ithống inhất itrước ikhi ithực ihiện ivà iphải icó iđầy iđủ ihồ isơ iphát isinh iđược icấp ithẩm iquyền iphê iduyệt itheo iđúng iquy iđịnh, icó iphụ ilục ihợp iđồng iphát isinh, ikhối ilượng icông iviệc iphát isinh ivà ihồ isơ inghiệm ithu ikèm itheo.

Chủ iđầu itư iphải ithanh itoán iđầy iđủ i(100%) igiá itrị ihợp iđồng isau ikhi iquyết itoán idự ián ivà ithanh ilý ihợp iđồng icho icác ibên itham igia idự idán..

‘Hợp iđồng ixây idựng ilà iviệc ixác iđịnh itổng igiá itrị icuối icùng icủa ihợp iđồng ixây idựng imà ibên igiao ithầu icó itrách inhiệm ithanh itoán icho ibên inhận ithầu ikhi ibên inhận ithầu ihoàn ithành itất icả icác icông iviệc itheo ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng. iHồ isơ iquyết itoán ihợp iđồng ido ibên inhận ithầu ilập iphù ihợp ivới itừng iloại ihợp iđồng ivà igiá ihợp iđồng. iNội idung icủa ihồ isơ iquyết itoán ihợp iđồng ixây idựng iphải iphù ihợp ivới icác ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng.

– i.Thanh ilý iHợp iđồng ixây idựng iđược ithực ihiện ikhi icác ibên iđã ihoàn ithành inghĩa ivụ itheo ihợp iđồng ihoặc iHợp iđồng ixây idựng ibị ichấm idứt ihoặc ihủy ibỏ itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật. iThời ihạn ithanh ilý ihợp iđồng ixây idựng ido icác ibên ihợp iđồng ithỏa ithuận.

– iKiểm isoát ichi ivốn iđầu itư iXDCB iđược ithực ihiện iqua iKBNN iđúng iquy iđịnh ivề ihồ isơ, itrình itự ithủ itục.

Hồ isơ iquản ilý, igồm: iHợp iđồng ikhảo isát, ilập iBáo icáo iKinh itế ikỹ ithuật ivà iDự itoán icông itrình; iHồ isơ iThiết ikế, iBáo icáo iKinh itế ikỹ ithuật ivà iDự itoán icông itrình; iBiên ibản inghiệm ithu ivà icác ivăn ibản ihướng idẫn ikỹ ithuật icủa icác icơ iquan ichuyên imôn; iCăn icứ ihồ isơ iBáo icáo ikinh itế ikỹ ithuật, ithiết ikế ithi icông ivà iDự itoán icông itrình iđược inghiệm ithu iChủ iđầu itư ilàm iTờ itrình iđề inghị icấp icó ithẩm iquyền ixem ixét, ithẩm iđịnh, iphê iduyệt. iTại iĐHĐN, iđơn ivị itham imưu ithẩm iđịnh ilà iBan iCSVC&ĐT, isau ikhi ikiểm itra, ithẩm iđịnh iBan iCSVC&ĐT ilập iBiên ibản ithẩm iđịnh ivề iBáo icáo ikinh itế ikỹ ithuật, ithiết ikế ivà itổng idự itoán icông itrình ivới iChủ iđầu itư ivà igửi ikết iquả iđề inghị iĐHĐN ixem ixét iQuyết iđịnh; iCăn icứ iQuyết iđịnh iphê iduyệt icủa iĐHĐN, iChủ iđầu itư itổ ichức ithực ihiện icác ibước itiếp itheo ilà itổ ichức ilựa ichọn iđơn ivị ithi icông. iQuản ilý ithanh itoán, itạm iứng ivốn itại iKBNN, ihồ isơ iban iđầu ido iChủ iđầu itư igửi imột ilần iđến iKBNN inơi imở itài ikhoản ithanh itoán itrong iquá itrình ithực ihiện icông itrình”

– iChủ iđầu itư iphải imở isổ ikế itoán iđể ighi ichép, ihạch itoán ivốn iđầu itư iXDCB itheo iquy iđịnh ihiện ihành’. i

Tiêu ichí iđánh igiá icông itác iphê iduyệt iphân ibổ idự itoán, ikiểm isoát ithanh itoán, itạm iứng ivốn iđầu itư iXDCB:

+ iTính ichấp ihành“ icác iquy iđịnh ivề itrình itự ithủ itục ilập idự itoán, iphân ibổ ivốn iđầu itư icông; iđúng idanh imục, itổng imức icơ icấu ivốn ichi itiết. iTiêu ichí inày ithể ihiện itính ituân ithủ ipháp iluật ivề iđầu itư.

+ iTính ikịp ithời, iđúng ithời igian, iđúng inội idung iphân ibổ idự itoán ichi itiết ivà igiao ikế ihoạch ivốn icủa icấp iquản ilý; ithời igian inhập ivà iphê iduyệt ivốn ikế ihoạch iđầu itư icông ihàng inăm itrên ihệ ithống iTabmis itheo iquy iđịnh ihiện ihành icủa icơ iquan itài ichính icác icấp. iTiêu ichí inày iphản iánh inăng ilực itham imưu, itính iđúng inguyên itắc itrong ilập ikế ihoạch ivốn iđầu itư, itính ikịp ithời itích icực icủa icơ iquan itài ichính icác icấp. i

+ iSố idự ián icó ivốn itạm iứng iquá ihạn ithu ihồi itạm iứng, itổng isố ivốn itạm iứng iquá ihạn ithu ihồi ithể ihiện itính ituân ithủ iquy iđịnh ihiện ihành, inăng ilực iquản ilý ivốn icủa icác ichủ iđầu itư.

+ iNợ iđầu itư iXDCB. iTiêu ichí inày iphản iánh inăng ilực iđiều ihành, iquản ilý, itính iđúng iđắn, ikhoa ihọc icủa icơ iquan itài ichính ivà icơ iquan icó ithẩm iquyền iquản ilý ivốn iĐTXD.

+ iTỉ ilệ igiải ingân ivốn, itỉ ilệ ichuyển inguồn ivốn iđầu itư ixây idựng icơ ibản. iTiêu ichí inày iphản iánh inăng ilực iquản ilý itổ ichức ithực ihiện idự ián icủa icác ichủ iđầu itư; iCác itác inhân ivướng imắc iảnh ihưởng iđến iquá itrình ithực ihiện idự ián inhư ithủ itục iđầu itư icông, iphống ihợp ithực ihiện inhiệm ivụ icủa icác ingành ichuyên imôn, icông itác igiải iphóng imặt ibằng”…

1.2.3. iQuyết itoán ivốn iđầu itư iXDCB

Quyết itoán ivốn iđầu itư iđược ithực ihiện itheo inăm ingân isách ivà iquyết itoán idự ián ihoàn ithành. i‘Quyết itoán ivốn iđầu itư itheo inăm ingân isách iđược icác ichủ iđầu itự ilập ibáo icáo iquyết itoán ikhi ikết ithúc inăm ingân isách. i‘Quyết itoán idự ián ihoàn ithành ilà itính itoán itoàn ibộ ichi iphí ihợp ipháp iđược ithực ihiện itrong iquá itrình iđầu itư iđến ihoàn ithành iđưa icông itrình ivào ikhai ithác isử idụng ivà inằm itrong itổng imức iđược icấp ithẩm iquyền iphê iduyệt.

– iQuyết itoán ivốn iđầu itư icông itheo inăm ingân isách iđược ilập icho ivốn ithanh itoán ikhối ilượng ihoàn ithành icủa icác idự ián iđược igiao ikế ihoạch inăm iquyết itoán itừ i01/01 inăm iquyết itoán iđến ihết ingày i31/01 inăm isau. iVốn itạm iứng itheo iquy iđịnh ichưa ithu ihồi ikhông iđưa ivào iquyết itoán, iphần ivốn inày iđược ichuyển isang inăm isau iđể iquản ilý ithu ihồi itạm iứng ivà iquyết itoán ikhối ilượng ihoàn ithành. iCác ichủ iđầu itư, ilập ibáo icáo iquyết itoán ivốn itheo inăm ingân isách igửi icơ iquan itài ichính icùng icấp iđể itổng ihợp iđối ichiếu ivới iKBNN ixác inhận isố iliệu iquyết itoán icủa itừng idự ián itrước ikhi itổng ihợp igửi ikết iquả iđến icấp ithẩm iquyền. i

– iQuyết itoán ivốn iđầu itư ixây idựng ihoàn ithành, inhằm iđánh igiá ikết iquả iquá itrình iđầu itư, ixác iđịnh inăng ilực isản ixuất, igiá itrị itài isản imới ităng ithêm ido iđầu itư imang ilại; iĐánh igiá iviệc ithực ihiện icác iquy iđịnh icủa iNhà inước itrong iquá itrình iđầu itư ithực ihiện idự ián, ixác iđịnh irõ itrách inhiệm icủa ichủ iđầu itư, icác inhà ithầu, icơ iquan icấp ivốn, icho ivay, ikiểm isoát ithanh itoán, icác icơ iquan iQLNN icó iliên iquan. i‘Giá itrị iquyết itoán icủa icông itrình, ihạng imục icông itrình ibao igồm ichi iphí ixây idựng, ichi iphí ithiết ibị, ichi iphí ibồi ithường ihỗ itrợ itái iđịnh icư i(nếu icó) icác ikhoản ichi iphí itư ivấn ivà ichi ikhác icó iliên iquan itrực itiếp iđến icông itrình, ihạng imục icông itrình iđó. i

Sau ikhi idự ián ihoàn ithành itoàn ibộ ihoặc idừng ithực ihiện ivĩnh iviễn, ichủ iđầu itư itổng ihợp igiá itrị iquyết itoán iđược iduyệt icủa icông itrình, ihạng imục icông itrình ivào ibáo icáo iquyết itoán ivốn iđầu itư icông idự ián ihoàn ithành ivà ixác iđịnh imức iphân ibổ ichi iphí ichung icho itừng icông itrình, ihạng imục icông itrình ithuộc idự ián, itrình ingười icó ithẩm iquyền iphê iduyệt iquyết itoán ivốn iđầu itư icông idự ián ihoàn ithành. iTrong ibáo icáo iquyết itoán idự ián ihoàn ithành ixác iđịnh iđầy iđủ, ichính ixác ichi itiết ivốn iđầu itư, itổng ichi iphí iđầu itư iđề inghị iphê iduyệt iquyết itoán ihoàn ithành i(bao igồm icả ichi iphí ibồi ithường igiải iphóng imặt ibằng), ichi iphí ithiệt ihại itrong iquá itrình iđầu itư, ichi iphí iđược iphép ikhông itính ivào igiá itrị itài isản, igiá itrị itài isản ihình ithành isau iđầu itư. i

Hồ isơ iquyết itoán ivốn iđầu itư ixây idựng ihoàn ithành ibao igồm iBáo icáo iquyết itoán, iHồ isơ idự ián itừ ikhi icó idanh imục iđầu itư icông, ibáo icáo iđề ixuất ichủ itrương iđầu itư, iquyết iđịnh iphê iduyệt ichủ itrương iđầu itư, iphê iduyệt idự ián, iphê iduyệt ikế ihoạch ilựa ichọn ithầu, iquyết iđịnh ilựa ichọn ithầu itư ivấn, ixây ilắp igiám isát, ibảo ihiểm ivà ibản ivẽ ithiết ikế, idự itoán, ihồ isơ ihoàn icông ikèm itheo; iCác ivăn ibản ipháp ilý icó iliên iquan ikể icả ibáo icáo icủa iKiểm itoán inhà inước, ithanh itra inhà inước i(nếu icó); iHợp iđồng ivà icác iphụ ilục ihợp iđồng i(nếu icó); icác ibiên ibản inghiệm ithu ikhối ilượng ihoàn ithành itheo igiai iđoạn ithanh itoán, ibiên ibản inghiệm ithu ikhối ilượng ihoàn ithành itoàn ibộ ihợp iđồng; ibiên ibản inghiệm ithu ibàn igiao iđưa icông itrình ivào ikhai ithác isử idụng, ibiên ibản ichấp ithuận ikiểm itra icông itác inghiệm ithu icủa icơ iquản iQLNN ivề ixây idựng itheo ithẩm iquyền ikèm itheo; ibảng itính igiá itrị iquyết itoán ihợp iđồng igiữa ichủ iđầu itư ivà inhà ithầu i(quyết itoán iA i- iB); ibiên ibản ithanh ilý ihợp iđồng iđối ivới itrường ihợp iđã iđủ iđiều ikiện ithanh ilý ihợp iđồng itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề ihợp iđồng; icác itài iliệu ikhác itheo ithỏa ithuận itrong ihợp iđồng iliên iquan iđến inội idung ithẩm itra, iphê iduyệt iquyết itoán ivốn iđầu itư idự ián ihoàn ithành, iBiên ibản inghiệm ithu icông itrình ihoặc ihạng imục icông itrình iđộc ilập ihoàn ithành iđưa ivào isử idụng i(bản ichính), iBáo icáo ikiểm itoán icủa iđơn ivị ikiểm itoán iđộc ilập itrong itrường ihợp ithuê ikiểm itoán iđộc ilập ithực ihiện ikiểm itoán i(bản ichính) ivà itờ itrình iđề inghị iphê iquyệt iquyết itoán ivốn iđầu itư ixây idựng ihoàn ithành igửi ivề icơ iquan ichủ itrì ithẩm itra iquyết itoán itheo iquy iđịnh. i

Cơ iquan ichủ itrì ithẩm itra iquyết itoán ivốn idự ián ihoàn ithành iĐHĐN ilà iTổ ithẩm itra iphê iduyệt iquyết itoán idự ián ihoàn ithành ido iGiám iđốc iĐHĐN ira iquyết iđịnh ithành ilập. iCơ iquan ichủ itrì itổ ichức ithẩm itra ivà ilập ibáo icáo ithẩm itra iquyết itoán. iTrong itrường ihợp icần ithiết iđối ivới icác idự ián icó itích ichất iphức itạp, iquy imô ilớn ithì icơ iquan ichủ itrì imời ilấy iý ikiến igóp iý ithẩm itra icủa icác icơ iquan iQLNN ichuyên ingành icùng icấp itrước ikhi itrình iĐHĐN iphê iduyệt.

Thời igian ilập ibáo icáo iquyết itoán itừ i4 itháng iđối ivới idự ián inhóm iC, iđến i9 itháng iđối ivới inhóm iquan itrọng iquốc igia itùy itheo inhóm idự ián, ithời igian ithẩm itra itừ i03 itháng iđến i08 itháng ivà ithời igian iphê iduyệt itừ i15 ingày iđến i01 itháng itheo inhóm itương iđương. iChậm inhất itheo ithời igian iquy iđịnh itrên, icác ichủ iđầu itư, icác icơ iquan ichủ itrì ithẩm itra iphải ihoàn ithành icông itác ilập ibáo icáo iquyết itoán ivà ihoàn ithành ibáo icáo ithẩm itra iquyết itoán itrình icấp ithẩm iquyền iphê iduyệt.

‘Tiêu ichí iđánh igiá icông itác iquyết itoán ivốn iđầu itư ixây idựng ihoàn ithành

+ iTính ichính ixác, iđầy iđủ“ icủa ibáo icáo iquyết itoán; ithời igian ilập ibáo icáo iquyết itoán. iĐánh igiá inăng ilực iquản ilý idự ián, iquản ilý ithanh itoán iquyết itoán ivốn icủa iChủ iđầu itư.

+ iThời igian ithẩm itra, iphê iduyệt iquyết itoán; igiá itrị igiảm itrừ ikhối ilượng itrong ibáo icáo iquyết itoán idự ián ihoàn ithành. iThể ihiện itích ichấp ihành ivà inăng ilực iquản ilý ingân isách icủa icơ iquan itài ichính icác icấp.

+ iViệc ichấp ihành icác iquy iđịnh ivề iquản ilý, ithanh itoán, iquyết itoán ivốn iđầu itư ixây idựng icủa icơ iquản iquản ilý, isử idụng ingân isách.” i

LIÊN HỆ:

SĐT+ZALO: 0935568275

F:\TÀI LIỆU ĐÃ LƯU\TÀI LIỆU NĂM 2022\NĂM 2022 KHO SỐ 1/ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ XDCB

Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học  Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học  Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học  Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Đại học