Quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum

Quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum

1. Tính cấp thiết của đề tài

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở sự đóng phần nào của người lao động vào quỹ BHXH.

BHXH tỉnh Kon Tum là một tổ chức thuộc hệ thống của BHXH Việt Nam. Trong nhiều năm qua đã thực hiện chính sách ASXH trên điạ bàn toàn tỉnh với 09 huyện, 01 thành phố, đã đạt được những kết quả rất khả quan, góp phần không nhỏ vào thành tựu đạt được của BHXH Việt Nam. Nhưng bên cạnh đó vẫn còn một số những hạn chế trong quá trình thực hiện như: công tác tuyên truyên, phổ biến chính sách chưa sâu; việc xử lý vi phạm pháp luật còn chưa nghiêm và chưa nhiều; công tác thanh tra, kiểm tra chưa được chú trọng, nhiều người lao động không được tham gia, tham gia thấp hơn nhiều so với số tiền thực tế.

Muốn khắc phục được những tồn tại này, ngành BHXH nói chung và BHXH tỉnh Kon Tum nói riêng cần phải mạnh mẽ cải cách hơn nữa chất lượng quản lý nhà nước nói chung và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về BHXH nói riêng. Đây là lý do mà tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum”.

2. Mục tiêu nghiên cứu

– Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan quản lý nhà nước về BHXH.

– Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum thời gian qua.

– Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về BHXH trên địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới.

3. Câu hỏi nghiên cứu

– Nội dung, nguyên tắc và công cụ quản lý nhà nước về BHXH là gì?

– Thực trạng công tác quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum được tổ chức, thực hiện những năm qua như thế nào? Những thành công đạt được, hạn chế và nguyên nhân?

– Các giải pháp nào để hoàn thiện quản lý nhà nước về BHXH trên địa bàn tỉnh Kon Tum trong thời gian tới?

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a. Đối tượng nghiên cứu: là những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước về BHXH bắt buộc.

b. Phạm vi nghiên cứu

– Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề về quản lý nhà nước về BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

– Về không gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu các nội dung trên tại BHXH tỉnh Kon Tum.

– Về thời gian: Các giải pháp đề xuất trong luận văn có ý nghĩa trong 5 năm tới.

5. Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được các mục tiêu trên, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp sau:

– Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp.

– Phương pháp xử lý số liệu.

– Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp.

6. Bố cục luận văn

Ngoài các phần: Mục lục, mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục các bảng biểu số liệu, luận văn được bố cục gồm 03 chương, cụ thể như sau:

– Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về BHXH.

– Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum

– Chương 3: Một số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum.

7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.1.1. Một số khái niệm

a. BHXH

b. Thu BHXH

c. Chi BHXH

d. Quản lý nhà nước về BHXH

Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH bắt đầu từ việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật; Tuyên truyền, phổ biến, chế độ, chính sách pháp luật; Tổ chức thực hiện chiến lược, chế độ, chính sách đến việc tổ chức bộ máy thực hiện cũng như thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật.

1.1.2. Ý nghĩa của công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội

– Quản lý nhà nước về BHXH sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện đúng, đủ, kịp thời và chính xác các chế độ thu, chi.

– Góp phần điều chỉnh thu nhập, đảm bảo hài hòa lợi ích và công bằng xã hội cho người lao động, ngăn chặn, giảm thiểu các hành vi tiêu cực trong quá trình thực hiện chính sách.

– Quản lý nhà nước về BHXH là một bộ phận quan trọng và khăng khít của chính sách xã hội.

– Giúp điều hoà mối quan hệ lợi ích đối lập giữa người lao động và người sử dụng lao động.

– Việc quản lý nhà nước về BHXH giúp bảo toàn và tăng trưởng quỹ để sẵn sàng chi trả các chế độ, trợ cấp cho người lao động và đảm bảo cân đối thu – chi quỹ.

1.1.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội

– Quản lý đúng đối tượng có đóng – có hưởng

– Quản lý theo đúng chế độ chính sách hiện hành

– Quản lý thu, chi kịp thời và đầy đủ quyền lợi của người tham gia.

– Quản lý thống nhất, tập trung, công khai, minh bạch quỹ BHXH

– Quản lý an toàn tiền mặt trong thu, chi.

1.1.4. Đặc điểm của bảo hiểm xã hội cần lưu ý khi quản lý

BHXH là những chính sách, chế độ do Nhà nước quy định để đảm bảo quyền lợi vật chất cho người tham gia dựa trên quan hệ cung – cầu trên thị trường, là một hàng hoá tư nhân mang tính bắt buộc do Nhà nước quản lý và cung cấp; hoạt động theo nguyên tắc lấy số đông bù số ít, chia sẻ rủi ro, quỹ BHXH độc lập với NSNN, quản lý tập trung thống nhất.

1.1.5. Công cụ quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội

Trong hoạt động quản lý đối với BHXH công cụ chủ yếu quan trọng nhất mà Nhà nước sử dụng là các văn bản pháp luật. Thể hiện rõ nhất trong công cụ này là Luật BHXH.

Ngoài ra còn các hệ thống văn bản dưới luật và hướng dẫn thi hành như: Nghị định, thông tư, công văn…

Công cụ thứ hai Nhà nước sử dụng là hồ sơ, biểu mẫu. Ngoài ra còn ban hành các biểu mẫu thống kê, báo cáo như mẫu báo cáo đối tượng tham gia, báo cáo tài chính…

Công cụ thứ ba Nhà nước sử dụng để quản lý nhà nước là hệ thống báo cáo: Báo cáo tháng, báo cáo quý, báo cáo năm…giúp cho cơ quan quản lý nhà nước nắm được tình hình hoạt động về BHXH hiện thời.

1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.2.1. Tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội

Tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH là hoạt động cho người lao động và nhân dân trên cả nước hiểu rõ chính sách BHXH là một trong hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống ASXH, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị – xã hội và phát triển kinh tế – xã hội. Do đó, công tác tuyên truyền có tầm quan trọng và phải tổ chức thực hiện thường xuyên.

1.2.2. Dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội

Dự toán thu, chi phải phản ánh đầy đủ các nội dung thu, chi, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thực tế phát sinh và thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm trong từng thời kỳ theo chiến lược, kế hoạch phát triển của Ngành; thuyết minh đầy đủ, rõ ràng

a. Dự toán thu BHXH

Xác định đối tượng tham gia BHXH

Xác định mức đóng BHXH

Lập dự toán thu BHXH

Xét duyệt dự toán thu BHXH

b. Dự toán chi BHXH

Xác định đối tượng chi BHXH (đối tượng thụ hưởng)

Xác định mức chi BHXH (mức hưởng)

Lập dự toán chi BHXH

Xét duyệt dự toán chi BHXH

1.2.3. Tổ chức hoạt động thu, chi bảo hiểm xã hội

a. Cơ quan quản lý nhà nước về BHXH

Theo quy định tại Điều 8 Luật BHXH.

b. Tổ chức bộ máy thực hiện hoạt động thu, chi BHXH

c. Hoạt động thu, chi BHXH

Thu BHXH

Hoạt động thu là hoạt động thường xuyên và đa dạng của Ngành nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính đạt được tập trung thống nhất.

Nội dung công tác quản lý hoạt động thu gồm:

– Quản lý đối tượng

– Quản lý tiền thu

– Quy trình thu

Công tác quản lý thu cũng là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH

Chi BHXH

Hoạt động chi là hoạt động cơ bản, thường xuyên và liên tục của cơ quan BHXH, và mang tính chất phức tạp. Là quá trình phân phối, sử dụng quỹ để chi trả cho các chế độ nhằm ổn định cuộc sống của người tham gia.

Quản lý công tác chi bao gồm các nội dung:

+ Phân cấp quản lý người hưởng và phương thức quản lý người hưởng

+ Phân cấp nội dung chi trả và phương thức chi trả

+ Tổ chức công tác chi trả

+ Quy trình chi trả

1.2.4. Quyết toán thu, chi bảo hiểm xã hội

Khi quyết toán thu, chi phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

– Nguyên tắc đầy đủ.

– Nguyên tắc thống nhất.

– Nguyên tắc cân đối.

– Nguyên tắc rõ ràng, trung thực và chính xác.

– Nguyên tắc thường niên.

– Nguyên tắc công khai minh bạch.

– Nguyên tắc lập quyết toán từ cơ sở.

– Nguyên tắc hạn định.

Thực hiện tốt công tác quyết toán thu, chi sẽ giúp cho công tác quản lý thu, chi được tốt hơn.

a. Quyết toán thu BHXH

b. Quyết toán chi BHXH

1.2.5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội

Thanh tra, kiểm tra là phương thức của quản lý; đây là một nội dung quan trọng vì trong hoạt động BHXH với sự tham gia của người lao động và người sử dụng lao động có những lợi ích khác nhau nên thường xảy ra những tình trạng trục lợi, lạm dụng.

1.2.6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội

Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo theo các quy định của pháp luật và của Ngành là một trong những hoạt động mang tính thường xuyên của quản lý nhà nước.

1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.3.1. Sự phát triển của nền kinh tế

Đối với những địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, số lao động có công ăn việc làm nhiều, đời sống của người dân được cải thiện, việc sản xuất, kinh doanh cũng thuận lợi, vì thế các đơn vị sử dụng lao động sẽ quan tâm đến người lao động và thực hiện chế độ cho lao động của mình.

1.3.2. Hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nước về bảo hiểm xã hội

Hệ thống chính sách pháp luật Nhà nước càng rõ ràng, chi tiết thì việc thực hiện các hoạt động càng thiết thực, và BHXH mới thực sự trở về với đúng bản chất của nó – đảm bảo cuộc sống cho người lao động.

1.3.3. Người sử dụng lao động

Người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng theo quy định của pháp luật, bảo quản sổ, lập hồ sơ, trả trợ cấp cho người lao động, cung cấp tài liệu, thông tin về người lao động cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền… Việc thực hiện đúng trách nhiệm của mình sẽ làm cho hoạt động BHXH nhịp nhàng, và liên tục.

1.3.4. Nhận thức của người lao động

Người lao động là chủ thể quan trọng của hoạt động BHXH. Việc có mặt của người lao động mới làm cho hoạt động BHXH trở thành một hoạt động trong xã hội. Nhận thức của người lao động có ảnh hưởng tới việc thực hiện các văn bản luật, việc thực thi chính sách.

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA

2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ CỦA TỈNH KON TUM ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

2.1.1. Đặc điểm về tự nhiên

a. Vị trí địa lý

b. Địa hình

c. Khí hậu

2.1.2. Đặc điểm về kinh tế

2.1.3. Đặc điểm về xã hội

a. Đơn vị hành chính

b. Đặc điểm về dân số và lao động

2.1.4. Đặc điểm cơ bản của bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum

2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM

2.2.1. Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội

Hàng năm, BHXH Việt Nam thực hiện giao dự toán thu, chi cho BHXH tỉnh Kon Tum trong đó bố trí nguồn kinh phí để thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến pháp luật đến mọi người dân trên địa bàn tỉnh, được thể hiện qua bảng sau:

2.2.2. Dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội

a. Dự toán thu BHXH

Xác định đối tượng tham gia BHXH

Xác định mức đóng BHXH

Quy trình thu BHXH

Lập dự toán thu BHXH

(Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum)

Việc lập dự toán thu của BHXH tỉnh Kon Tum đã không sát với thực tế thực hiện được hàng năm và chưa căn cứ vào số đã thực hiện của các năm trước để lập dự toán, dẫn đến việc lúc lập dự toán thì quá thấp, nhưng khi thực hiện thu thì vượt tỷ lệ so với dự toán đã lập là quá cao.

Xét duyệt dự toán thu

b. Dự toán chi BHXH

– Xác định đối tượng chi BHXH (đối tượng thụ hưởng)

(Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum)

Việc xác định đối tượng chi hàng năm của BHXH tỉnh Kon Tum tương đối sát với tình hình thực tế.

Xác định mức chi

Việc xác định mức chi bình quân là căn cứ để lập dự toán chi sát với thực tế:

Lập dự toán chi BHXH

(Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum)

BHXH tỉnh Kon Tum đã quan tâm hơn đến việc lập dự toán chi đầy đủ và sát với thực tế để đảm bảo cân đối đủ nguồn kinh phí chi các chế độ cho đối tượng thụ hưởng hàng năm.

Xét duyệt dự toán chi

2.2.3. Tổ chức hoạt động thu, chi bảo hiểm xã hội

a. Các cơ quan quản lý Nhà nước

Cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH tại tỉnh Kon Tum gồm đó: UBND tỉnh Kon Tum thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh. Sở LĐTBXH có trách nhiệm giúp UBND tỉnh Kon Tum thực chức năng quản lý Nhà nước về BHXH.

b. Tổ chức bộ máy thực hiện hoạt động thu, chi BHXH

c. Hoạt động thu, chi BHXH

Thu BHXH

Quản lý đối tượng

Qua 4 năm, đối tượng tham gia tại tỉnh Kon Tum không ngừng được tăng lên.

 Quản lý tiền thu

Việc tăng số lượng đơn vị sử dụng lao động và người tham gia đã góp phần tăng số thu của BHXH tỉnh Kon Tum như sau:

Chi BHXH

Chi trả BHXH là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của BHXH tỉnh Kon Tum cũng như của toàn ngành.

BHXH tỉnh Kon Tum thực hiện phân cấp quản lý người hưởng và phân cấp công tác chi trả theo đúng quy định và hướng dẫn của Ngành, theo đó:

Phân cấp quản lý người hưởng

Phân cấp công tác chi trả

Quy định thủ tục hồ sơ, quy trình giải quyết các chế độ

Tổ chức chi trả

Quy trình chi trả

Tình hình thực hiện hoạt động chi trên địa bàn tỉnh Kon Tum qua 4 năm như sau:

(Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum)

2.2.4. Quyết toán thu, chi bảo hiểm xã hội

a. Quyết toán thu

Quyết toán thu hàng năm thực hiện quyết toán theo số tiền đã thực thu được của các đối tượng tham gia trong năm, phản ánh đầy đủ các nguồn thu, thực hiện quyết toán theo đúng niên độ. Qua các năm tại BHXH tỉnh Kon Tum không có tình trạng thu sai quy định phải hoàn trả lại tiền thu.

b. Quyết toán chi BHXH

– Kinh phí thu hồi chi sai:

– Quyết toán chi BHXH

Quyết toán chi hàng năm thực hiện quyết toán theo số thực chi cho các đối tượng được thụ hưởng trong năm. Tập hợp đầy đủ, kịp thời chứng từ chi  đã được xét duyệt, thẩm định để quyết toán trong năm.

2.2.5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội

Việc thực hiện công tác kiểm tra theo 2 hình thức:

– Hình thức thứ nhất: Kiểm tra thường xuyên

– Hình thức thứ 2: Kiểm tra định kỳ

– Ngoài ra còn thực hiện công tác kiểm tra đột xuất và giám sát:

– Nội dung kiểm tra:

– Kết quả kiểm tra:

2.2.6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội

Nhìn chung công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân tại đã giải quyết thỏa đáng những thắc mắc về chế độ chính sách cho người lao động.

2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM

2.3.1. Thành công

– Qua các năm công tác thông tin tuyên truyền đã được chú trọng hơn, quan tâm hơn, hàng năm các chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia và công tác thu đạt và vượt kế hoạch được giao hàng năm.

– Việc lập dự toán thu, chi hàng năm được đảm bảo thực hiện kịp thời gửi BHXH Việt Nam.

– Bộ máy tổ chức thực hiện ngày càng được tăng cường về số lượng và chất lượng.

– Đối tượng tham gia ngày càng được mở rộng, số thu quỹ ngày càng tăng, số thu năm nay cao hơn năm trước. Tiền thu được chuyển kịp thời về BHXH Việt Nam.

– Công tác giải quyết và thực hiện chi trả các chế độ cho người thụ hưởng kịp thời, đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật, hạn chế được tình trạng chi sai do giải quyết sai chế độ. .

– Công tác quyết toán thu, chi luôn được BHXH Việt Nam đánh giá cao về tính chính xác, trung thực và khách quan, không có điều chỉnh số liệu.

– Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật cũng được chú trọng hơn.

2.3.2. Hạn chế

– Công tác thông tin tuyên truyền chấp hành chính sách pháp luật BHXH của cơ quan quản lý nhà nước, các ngành, các cấp chưa thực hiện một cách thường xuyên, liên tục, thường chạy theo phong trào.

– Việc xây dựng dự toán thu, chi không sát thực hiện thực tế nên khi thực hiện thì vẫn tăng thu vượt dự toán lớn.

– Tổ chức các quy trình, thủ tục nghiệp vụ trong hoạt động BHXH còn yếu và thiếu hiệu quả.

– Hàng năm, số lao động tham gia liên tục tăng nhưng thực tế vẫn còn nhiều lao động chưa tham gia nhất là đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

– Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về còn mỏng, đôi khi còn buông lỏng, chồng chéo, chưa có cơ chế phối hợp.

2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế

– Hệ thống văn bản quản lý, quy định về BHXH hiện nay chưa có sự đồng bộ, thống nhất và chặt chẽ, nhiều văn bản chồng chéo, khiến cho BHXH các địa phương, những người thực hiện công tác quản lý gặp khó khăn trong công tác triển khai thực hiện.

– Các cơ quan quản lý nhà nước về BHXH trên địa bàn tỉnh chưa thực sự quan tâm nhiều đến việc tuyên truyền và thường chỉ thực hiện công tác tuyên truyền khi có sự yêu cầu phối hợp của BHXH tỉnh Kon Tum.

– Chất lượng công tác lập dự toán thu, chi từ BHXH huyện chưa được quan tâm.

– Việc phân công, sắp xếp viên chức thực hiện công tác BHXH tại cơ quan BHXH còn chưa hợp lý.

– Về công tác khai thác, mở rộng quản lý đối tượng tham gia còn khó khăn.

– Tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra còn nghiêng về hình thức, chưa thực sự chuyên sâu, chưa đủ sức để răn đe.

– Một số đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh nên đơn vị sử dụng lao động không đủ kinh phí trả lương và đóng BHXH cho người lao động; Nhận thức của một bộ phận người sử dụng lao động về trách nhiệm tham gia đối với người lao động chưa đầy đủ.

– Cơ chế thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe. Đặc biệt là do sự phối hợp giữa các Sở, ban ngành trên địa bàn tỉnh còn chưa chặt chẽ.

CHƯƠNG 3

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM

3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP

3.1.1. Chủ trương của Đảng và nhà nước về bảo hiểm xã hội

Gần đây nhất trong Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X về phần phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2016-2020 nêu rõ:

“…Mở rộng đối tượng tham gia, nâng cao hiệu quả của hệ thống, đổi mới cơ chế tài chính, bảo đảm phát triển bền vững quỹ bảo hiểm xã hội…””

3.1.2. Định hướng phát triển của Ngành

Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2013-2020 được ban hành kèm theo Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

3.1.3. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Kon Tum trong thời gian tới

Thực hiện Nghị quyết số 01/2016/NQ-HĐND ngày 6/5/2016 của Hội đồng Nhân dân tỉnh Kon Tum về kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016-2020 đã định hướng “Tổ chức triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách dân tộc, chính sách an sinh xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là hỗ trợ định canh, định cư, đất ở, đất sản xuất, nhà ở”

3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM

3.2.1. Hoàn thiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật bảo hiểm xã hội

Cần huy động được sự tham gia của các ban ngành, xây dựng được hệ thống công tác viên tuyên truyền năng động, nhiệt tình, hiểu biết, có trách nhiệm.

BHXH tỉnh Kon Tum cần quan tâm hơn nữa đến việc bố trí đủ đội ngũ công chức viên chức thực hiện nhiệm vụ lập kế hoạch, tổ chức công tác tuyên truyền trên địa bàn tỉnh.

Công tác thông tin tuyên truyền cần được tiến hành thường xuyên, liên tục với việc đầu tư kinh phí thỏa đáng và sự quan tâm chỉ đạo của các cấp Ủy, chính quyền.

3.2.2. Hoàn thiện công tác lập dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội

Trong thời gian tới BHXH tỉnh Kon Tum cần chú trọng hướng dẫn một số nội dung cụ thể như sau:

– Về nội dung lập dự toán đối với các khoản thu:

– Về nội dung lập dự toán đối với các khoản chi:

BHXH tỉnh Kon Tum cần phải quy định rõ khung thời gian, trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc khi thực hiện lập dự toán thu, chi.

3.2.3. Hoàn thiện tổ chức hoạt động thu, chi bảo hiểm xã hội

a. Tiếp tục mở rộng và tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH

Để tăng cường hiệu quả quản lý đối tượng tham gia cần tiếp tục phân cấp cho BHXH huyện nhằm tạo sự chủ động cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi nhiệm vụ.

Để quản lý có hiệu quả các đối tượng tham gia cần thiết phân ra các đối tượng ra thành các nhóm, đồng thời áp dụng việc theo dõi đối tượng tham gia bằng CNTT.

b. Hoàn thiện quy trình quản lý thu, chi BHXH

Hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với từng loại đối tượng tham gia

Tăng cường công tác quản lý quy trình chi BHXH

c. Hoàn thiện tổ chức bộ máy hoạt động

Thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động của các phòng nghiệp vụ tại BHXH tỉnh.

Thứ hai, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ viên chức thực hiện chính sách pháp luật BHXH.

3.2.4. Hoàn thiện công tác quyết toán thu, chi bảo hiểm xã hội

Công tác quyết toán thu, chi cần được thực hiện chính xác thông qua việc thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các quy định, nguyên tắc khi lập báo cáo quyết toán.

3.2.5. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm

Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong cho viên chức làm nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành sẽ tránh được hiện tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy ra trong thanh tra, kiểm tra; mặt khác sẽ tập trung được việc thanh tra, kiểm tra vào các đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm Luật BHXH.

3.2.6. Các giải pháp khác

a. Tăng cường hiệu quả trong việc phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước

b. Ngừng giao dịch với những đơn vị nợ đọng quỹ BHXH kéo dài

c. Ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý

KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ

Kết luận

Để đảm bảo góp phần ổn định chính trị xã hội và phát triển kinh tế của tỉnh nhà, vì vậy công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực BHXH tại tỉnh Kon Tum cần phải được hoàn thiện tốt hơn nữa và là một yêu cầu cấp thiết có tính khách quan. Thông qua việc đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về BHXH trên địa bàn tỉnh Kon Tum tác giả đã nhận thấy hiệu quả quản lý nhà nước về BHXH còn một số những mặt hạn chế như: Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH chưa nhiều, công tác dự toán thu, chi chưa sát với thực tế, công tác thanh tra kiểm tra chưa sâu…Do vậy tác giải đã đề xuất một số giải pháp để BHXH tỉnh Kon Tum đưa vào áp dụng là: Hoàn thiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật BHXH; Hoàn thiện công tác lập dự toán thu, chi; Hoàn thiện tổ chức hoạt động thu, chi; Hoàn thiện công tác quyết toán thu, chi; Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH; Hoàn thiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về BHXH; Các giải pháp khác.

Với trình độ, kinh nghiệm và thời gian thực hiện luận văn có hạn, mặt khác do nội dung đề tài khá phức tạp và đa dạng, tác giả đã cố gắng thực hiện đáp ứng mục tiêu đặt ra, tuy nhiên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của thầy giáo hướng dẫn GS.TS Võ Xuân Tiến để tác giả hoàn thiện được luận văn.

Kiến nghị

Đối với các cơ quan quản lý nhà nước

– Ban hành và hoàn thiện các Văn bản pháp luật liên quan đến BHXH một cách đồng bộ và kịp thời.

– Tạo hành lang pháp lý để người lao động và người sử dụng lao động phát huy quyền và trách nhiệm của mình khi giao kết hợp đồng lao động phải có nghĩa vụ tham gia.

– Tăng cường quản lý nhà nước

– Mở rộng đối tượng tham gia để mọi người dân nói chung và người lao động nói riêng đều có thể tham gia.

Đối với BHXH tỉnh Kon Tum

– Hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.

– Cần có sự quân tâm, chỉ đạo của cơ quan quản lý nhà nước về BHXH nhất là UBND các cấp. Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật.

– Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách.

– Đưa các ứng dụng CNTT vào quản lý, làm việc; Xây dựng các phần mềm quản lý phù hợp, chính xác với các quy trình, tác nghiệp của BHXH tránh những sai sót không đáng có xảy ra trong quản lý.

– Đổi mới phương thức làm việc, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính..

LIỆN HỆ:

SĐT+ZALO: 0935568275

E:\DỮ LIỆU COP CỦA CHỊ YẾN\DAI HOC DA NANG\LUAN VAN 2014\QUAN LY KINH TE\NGUYEN THI MY SEN\SAU BAO VE