Quản lý Nhà nước về phòng chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế – chính trị, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh và đối ngoại. Tuy nhiên, bên cạnh thời cơ đó, cũng có nhiều khó khăn, thách thức mới, nổi bật là mặt trái của toàn cầu hóa và cơ chế thị trường đã làm nảy sinh các vấn đề xã hội phức tạp. Trong đó có sự gia tăng của các loại tội phạm nói chung, đặc biệt là tệ nạn ma túy.
Do nhiều nguyên nhân khác nhau, tình hình tệ nạn ma túy những năm qua ngày càng phức tạp, gia tăng về cả quy mô, tính chất và mức độ. Hoạt động sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép các chất ma túy xuyên quốc gia lan rộng trên phạm vi toàn cầu và tác động trực tiếp đối với nước ta. Tình hình người nghiện ma túy trong nước mặc dù đã được tích cực kiềm chế nhưng vẫn tiếp tục tăng và lan rộng ra tất cả các tỉnh, thành phố, các khu vực dân cư, đến mọi thành phần, lứa tuổi, đặc biệt là trong thanh, thiếu niên. Đáng chú ý là số người nghiện ma túy có xu hướng đang dần dần trẻ hóa; tệ nạn nghiện ma túy liên quan đến vi phạm pháp luật và tội phạm hình sự rất cao. Tình hình đó đã tác động rất xấu đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, đồng thời thực sự là hiểm họa đối với đất nước, dân tộc và giống nòi, đến sự phát triển bền vững của đất nước, nếu chúng ta không kịp thời triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn.
Vì vậy làm thế nào để triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp phòng ngừa tích cực, ngăn chặn hữu hiệu tệ nạn ma tuý nhằm ra khỏi đời sống xã hội đang là câu hỏi cấp bách đặt ra không chỉ đối với các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội mà còn là câu hỏi của toàn xã hội.
Quận Hải Châu là quận trung tâm của thành phố Đà Nẵng, cơ sở hạ tầng phát triển mạnh mẽ và nhiều khu phố, hệ thống giao thông trên địa bàn quận có nhiều đường kiệt nhỏ, hẹp. Tập trung nhiều điểm về dịch vụ giải trí vui chơi, đặc biệt là các dịch vụ vui chơi như: karaoke, internet, bar, vũ trường… Tình hình tệ nạn xã hội, đặc biệt tình hình về ma tuý còn nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy cơ. Một trong những nguyên nhân chính đó là còn thiếu các giải pháp đồng bộ trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung đặc biệt đối với công tác phòng, chống ma tuý nói riêng.
Với những lý do trên, tác giải chọn Đề tài: “Quản lý Nhà nước về phòng chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp là có tính cấp thiết.
- 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
- 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu: Nhằm đánh giá đúng tình hình, từ đó thấy được kết quả hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất các giải pháp quản lý Nhà nước về phòng, chống ma tuý tại quận Hải Châu những năm tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
– Phân tích cơ sở lý luận quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy.
– Làm rõ tình hình phòng, chống ma tuý tại quận Hải Châu, qua đó rút ra những hạn chế cần khắc phục và tìm ra những nguyên nhân của hạn chế đó.
– Đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý Nhà nước về phòng, chống ma tuý tại quận Hải Châu.
4.1. Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung, hình thức và phương pháp quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy của các cơ quan có chức năng, có thẩm quyền và những yếu tố tác động đến quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy và thực tiễn thực hiện công tác này tại quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng.
+ Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu bốn năm gần nhất 2012 – 2015.
- 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
- 5.1. Phương pháp luận: Duy vật biện chứng với quan điểm lịch sử cụ thể, toàn diện; phương pháp tiếp cận hệ thống và kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình đi trước để hoàn thiện cơ sở lý thuyết và đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay.
Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp luật; quan điểm của Đảng về xây dựng chính quyền của dân, do dân và vì dân.
5.2. Phương pháp nghiên cứu: Bên cạnh việc sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đề tài còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê…
6.1. Ý nghĩa lý luận: Luận văn đã hoàn thiện hơn lý luận quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại Việt Nam nói chung và quận Hải Châu nói riêng. Trên cơ sở tổng hợp, hệ thống hóa các văn bản pháp luật về phòng, chống ma túy và các số liệu nghiên cứu từ thực tiễn, luận văn cho thấy bức tranh về tình hình phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu; chỉ ra những ưu điểm, bất cập, hạn chế của quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy và những nguyên nhân làm hạn chế hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này để đề xuất các giải pháp phù hợp. Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ có ý nghĩa quan trọng đối với xây dựng cơ chế, chính sách, lựa chọn phương thức quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu trong thời gian đến.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý trong xây dựng chính sách về phòng, chống ma túy cũng có thể làm tài liệu tham khảo đối với các cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyên ngành Luật Hành chính, Quản lý công, Chính sách công và các chuyên ngành có liên quan.
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý của quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy
Chương 2: Tình hình quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy tại quận hải châu, thành phố Đà Nẵng
Chương 3: Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY
Ma tuý là gì ?
Có thể quan niệm “ma túy” là chất có nguồn gốc tự nhiên hoặc tổng hợp, khi được đưa vào cơ thể con người, nó có tác dụng làm thay đổi trạng thái ý thức và sinh lý của người đó. Nếu lạm dụng ma túy, con người sẽ lệ thuộc vào nó, khi đó gây tổn thương và nguy hại cho người sử dụng và cộng đồng.
Có nhiều cách phân loại chất ma túy, song có một số loại cơ bản sau:
– Căn cứ vào nguồn gốc của ma túy, ma túy được chia làm ba nhóm: ma túy tự nhiên, ma túy bán tổng hợp, ma túy tổng hợp.
– Căn cứ vào nguồn gốc của ma túy và cơ chế tác động dược lý, các chuyên gia của Liên hợp quốc đã thống nhất phân chia ma túy thành 5 nhóm: Ma túy là các chất từ cây thuốc phiện; Ma túy là các chất từ cây cần sa; Ma túy là các chất kích thích; Ma túy là các chất ức chế; Ma túy là các chất gây ảo giác.
– Các cách phân loại trên đây giúp cho các nhà quản lý nhận biết và kiểm soát việc sản xuất, lưu thông và sử dụng theo đúng yêu cầu pháp luật.
Tác hại của ma túy ?
+ Ma túy đã và đang trở thành hiểm họa chung của cả nhân loại
+ Ma túy hủy hoại sức khoẻ con người
+ Nghiện ma túy ảnh hưởng đến sự phát triển nòi giống và nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS
+ Nghiện ma túy làm mất nhân cách con người
Quản lý Nhà nước là gì ?
Quản lý Nhà nước là điều hành của bộ máy nhà nước, hoạt động của các tổ chức nhà nước trên các phương diện luật pháp, hành pháp và tư pháp. Quản lý Nhà nước còn được biết là quá trình tổ chức, quá trình điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đối với xã hội và hành vi hoạt động của con người theo pháp luật. Để đạt được những mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ quản lý Nhà nước đã đề ra.
Khái niệm quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy:
Quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy là hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan Nhà nước hoặc các tổ chức xã hội do Nhà nước ủy quyền, được tiến hành trên cơ sở pháp luật, để thi hành pháp luật nhằm thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực phòng, chống ma túy. Quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy là một nhiệm vụ trọng yếu trong quản lý Nhà nước về trật tự – an toàn xã hội.
Đặc điểm quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy:
+ Thứ nhất: Chủ thể quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy là các cơ quan hành chính Nhà nước.
+ Thứ hai: Cơ sở quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy là hệ thống thể chế, chính sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể có liên quan đến phòng, chống ma túy.
+ Thứ ba: Khách thể quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy rất rộng lớn, liên quan đến các đối tượng trực tiếp và gián tiếp buôn bán, vận chuyển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng ma túy và chịu ảnh hưởng tiêu cực của các hoạt động trên.
+ Thứ tư: Đối tượng quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy bao gồm: các tổ chức, cá nhân là công dân Việt Nam hoặc nước ngoài cư trú tại Việt Nam có hành mua bán, vận chuyển trái phép, sản xuất, tàng trữ, sử dụng các chất ma túy.
+ Thứ năm: Mục tiêu quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy không chỉ ngăn chặn việc sản xuất, buôn bán, sử dụng trái phép chất ma túy, mà còn hướng tới mục tiêu chung của toàn xã hội nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành và toàn xã hội để phòng, chống ma túy có hiệu quả nhằm xây dựng nước Việt Nam phồn thịnh, văn minh, không có tệ nạn ma túy.
1.1.2. Vai trò của quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy
Tội phạm ma túy có tác hại rất lớn đến kinh tế, chính trị, xã hội, hạnh phúc giống nòi, làm suy thoái về đạo đức, lối sống, là nguyên nhân dẫn đến các loại tội phạm như trộm cắp, cướp của giết người, lừa đảo, cưỡng đoạt tài sản, gây rối trật tự công cộng.
Trước tình hình phức tạp của tình hình ma túy, công tác quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy có vai trò khắc phục và chấn chỉnh những tồn tại, thiếu sót trong công tác thống kê người nghiện ma túy, đánh giá đúng thực trạng số người nghiện ma túy, số người sử dụng trái phép chất ma túy trên toàn quốc, làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, xây dựng kế hoạch phòng, chống ma túy và công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy.
Triển khai Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, các ngành, các cấp đã thành lập Ban Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền sâu rộng, phát động phong trào Toàn dân tố giác tội phạm và người nghiện ma túy.
Trước tình hình tội phạm về ma túy phức tạp, những năm qua, Đảng, Chính phủ có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy; giao trách nhiệm cho các Bộ, các ngành, Chính quyền các cấp có trách nhiệm tuyên truyền về phòng, chống ma túy để nhân dân có nhận thức hiểu biết về pháp luật, về tác hại, cách phòng, chống tội phạm ma túy.
Thực hiện tuyên truyền phòng, chống ma túy của các địa phương, khẳng định công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy là việc làm hết sức cần thiết, không thể thiếu được. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sự chỉ đạo trực tiếp của các Cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, sự vào cuộc quyết liệt của các đoàn thể, các ngành, trong đó lực lượng Công an nhân dân là nòng cốt.
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo vận động toàn dân tham gia phong trào “Xây dựng địa bàn quận, phường không ma túy” phải có sự chỉ đạo quyết liệt, cụ thể của Cấp ủy Đảng, chính quyền từ quận đến cơ sở, có sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể. Đi đôi với “Xây dựng địa bàn quận, phường không ma túy” phải đặc biệt quan tâm chỉ đạo phát triển kinh tế, xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trong quận, tạo lòng tin của nhân dân với Đảng, chính quyền trong thời kỳ đổi mới. Tạo khí thế thi đua sôi nổi của các cấp, các ngành, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, đảm bảo vững chắc an ninh chính trị của địa phương, thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển.
Thông qua tuyên truyền vận động toàn dân tham gia phòng, chống ma túy đã nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các Cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đối với việc phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân – an ninh nhân dân vững chắc, hỗ trợ cho các phong trào thi đua yêu nước của địa phương phát triển.
Phòng, chống ma túy là việc làm khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, thậm chí phải hy sinh xương máu. Vì vậy, các lực lượng chức năng phải chủ động, kiên trì, tích cực làm thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền, phải làm ngay từ lúc tội phạm ma túy chưa phức tạp.
– Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chủ trương, chính sách, kế hoạch về phòng, chống ma túy;
– Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống ma túy;
– Tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về phòng, chống ma túy;
– Ban hành, sửa đổi, bổ sung, công bố danh mục chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần;
– Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy;
– Quyết định thành lập, giải thể cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động của các cơ sở khác về cai nghiện ma túy; tổ chức và quản lý việc cai nghiện ma túy và hòa nhập cộng đồng cho người đã cai nghiện ma túy;
– Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy;
– Thực hiện thống kê nhà nước về phòng, chống ma túy;
– Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ về phòng, chống ma túy;
– Tổ chức tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy;
– Hợp tác quốc tế về phòng, chống ma túy;
– Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống ma túy.
+ Thứ nhất: Yếu tố kinh tế
+ Thứ hai: Yếu tố vị trí địa lý
+ Thứ ba: Yếu tố văn hóa – xã hội
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Hiện nay tình hình an ninh trật tự trên địa bàn quận đang tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Hoạt động của các tội phạm hình sự, ma túy ngày càng tinh vi, mạnh động, vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên ngày càng có xu hướng gia tăng, trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị còn diễn biến phức tạp… làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý Nhà nước và phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.
Từ năm 2012 – 2015, tình hình ma túy tại quận diễn biến phức tạp, xuất hiện một số vấn đề mới và dự báo sẽ càng diễn biến phức tạp nếu không kịp thời đấu tranh, phòng ngừa có hiệu quả. Số người nghiện ma túy mới phát hiện tăng mạnh, tuổi đời rất trẻ, xuất thân từ nhiều thành phần xã hội; số nghiện ma túy thuộc diện tạm trú chiếm tỉ lệ càng nhiều; tội phạm về ma túy hoạt động tinh vi, khó lường, nhiều dạng ma túy tổng hợp được mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép trên địa bàn quận; tỉ lệ người tái nghiện còn cao…
Về tình hình người nghiện ma túy: Đã phát hiện 1.365 lượt người sử dụng trái phép chất ma túy (trong quận 740 trường hợp).
Về thành phần người nghiện ma túy: chủ yếu trong độ tuổi thanh thiếu niên (dưới 35 tuổi) và có chiều hướng gia tăng nhất là từ 16 đến 18 tuổi.
Về đặc điểm nhân thân người nghiện ma túy: người nghiện ma túy không có nghề nghiệp chiếm tỷ lệ cao. Đa số người nghiện có hoàn cảnh gia đình là lao động phổ thông, cha mẹ ly hôn, làm ăn xa không quản lý được con cái hoặc trong diện hộ nghèo.
Về tình hình người tái nghiện ma túy: Tỷ lệ người tái nghiện ma túy có hồ sơ quản lý luôn tăng so với hằng năm.
Về địa bàn diễn ra tệ nạn nghiện ma túy: Địa bàn sử dụng trái phép chất ma túy có xu hướng chuyển từ nơi công cộng, trong khu dân cư sang hoạt động trong các cơ sở lưu trú, khu kinh doanh dịch vụ giải trí, ăn uống.
Về các vấn đề khác: Chất ma túy được sử dụng trái phép có xu hướng chuyển dần từ heroin sang ma túy tổng hợp. Hình thức sử dụng cũng chuyển từ việc tiêm chích sang hút, hít chất ma túy. Các đối tượng sử dụng có xu hướng chuyển từ sử dụng cá nhân sang sử dụng chung nhiều người với nhau. Tuy nhiên, số người bị mắc bệnh về thần kinh, loạn thần có nguyên nhân từ việc sử dụng trái phép chất ma túy có chiều hướng gia tăng do tác hại nguy hiểm của loại ma túy mới (ma túy tổng hợp) đối với hệ thần kinh.
– Tình hình các vụ phạm tội về ma túy: Đã phát hiện, tiếp nhận thụ lý 88 vụ/102 đối tượng mua bán, tàng trữ ma túy, trong đó xác lập và khám phá 16 chuyên án về ma túy; khởi tố 99 vụ/128 bị can phạm tội về ma túy. Đưa ra xét xử lưu động 72 vụ/80 bị can phạm tội về ma túy để giáo dục, răn đe. Hằng năm, có từ 80% tổ dân phố trở lên không có tệ nạn ma túy.
2.2.2. Tình hình hoạt động phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu
Công tác tuyên truyền, vận động: Số người dân được tuyên truyền về phòng, chống ma túy đạt khoảng 80%; số hộ gia đình có con em trong độ tuổi thanh thiếu niên được tuyên truyền, giáo dục và cam kết không để con em tham gia tệ nạn ma túy đạt khoảng 70%; có khoảng 70% số học sinh, sinh viên, 60% số thanh thiếu niên cư trú trên địa bàn được tuyên truyền, giáo dục về tác hại của ma túy và cam kết không tham gia tệ nạn ma túy. Số đối tượng ma túy cư trú trên địa bàn được tuyên truyền, vận động và ký cam kết không tham gia tệ nạn ma túy đạt khoảng 65%; số đối tượng ma túy được lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương gặp mặt để giáo dục, tuyên truyền và đối thoại đạt 10,21%.
Các đợt truyên truyền phòng, chống ma túy trong các tầng lớp nhân dân được thực hiện qua các hình thức: tuyên truyền miệng tại các khu dân cư (chiếm tỷ lệ 41,20%), trong trường học, cơ quan, doanh nghiệp (chiếm tỷ lệ 24,12%); tuyên truyền qua các đợt phát tờ rơi (chiếm tỷ lệ 13,41%); qua hoạt động văn hóa, văn nghệ (chiếm tỷ lệ 8,06%); qua hệ thống phát thanh, truyền hình (chiếm tỷ lệ 6,03%), tuyên truyền cá biệt đối với đối tượng ma túy (chiếm tỷ lệ 4,22%), các hình thức tuyên truyền khác (chiếm tỷ lệ 2,96%). Hoạt động tuyên truyền về ma túy kết hợp với nội dung tuyên truyền phòng, chống tội phạm chiếm tỷ lệ 87,19%, tuyên truyền nội dung riêng về ma túy chiếm tỷ lệ 12,81%. Số tin tố giác về hoạt động tệ nạn ma túy chiếm tỷ lệ 10,02% so với tổng số phiếu tố giác tội phạm do nhân dân cung cấp.
2.3.1. Việc tổ chức thực hiện kế hoạch về phòng, chống ma túy
Sau khi UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch số 2109/KH-UBND ngày 19/3/2013 về triển khai thực hiện chiến lược Quốc gia phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 – 2015, UBND quận Hải Châu đã xây dựng và ban hành kế hoạch về triển khai thực hiện chiến lược Quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn quận để tập trung chỉ đạo UBND phường, các Hội đoàn thể chính trị quận tổ chức quán triệt, thực hiện nghiêm túc chủ trương phòng, chống ma túy trên địa bàn quận Hải Châu.
Chủ tịch UBND quận ra quyết định thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, HIV/AIDS, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (gọi tắt là BCĐ). Hàng năm, UBND quận, BCĐ quận đã ban hành nhiều kế hoạch triển khai thực hiện công tác phòng, chống ma túy; tổ chức các đợt cao điểm phòng, chống ma túy, hưởng ứng tháng hành động phòng, chống ma túy; xây dựng cơ chế phối hợp giữa lực lượng Công an với các ban, ngành, đoàn thể trong công tác phòng, chống ma túy; chỉ đạo lực lượng Công an làm tốt vai trò tham mưu trong công tác triển khai thực hiện, phối hợp với các ban, ngành, hội, đoàn thể tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức của nhân dân về hiểm họa ma túy.
2.3.2. Công tác tuyên truyền pháp luật về phòng, chống ma túy
Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục đấu tranh, phòng ngừa tệ nạn ma túy, phòng, chống tội phạm theo tinh thần Chỉ thị 21/CT-TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 37-CT/TU của Thành uỷ “Về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống, kiểm soát tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn thành phố”, UBND quận Hải Châu đã chỉ đạo UBND các phường, lực lượng Công an, quân đội, các ban ngành, hội, đoàn thể trực thuộc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy đến cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn thông qua các phương tiện truyền thông, thông tin đại chúng, hội thi, hội diễn, tọa đàm, cổ động trực quan, pano, áp phích, phát tờ rơi… nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về phòng, chống ma túy cũng như tính chất nguy hiểm và tác hại của các loại ma túy, nhất là đối với các nhóm đối tượng có nguy cơ cao.
2.3.3. Việc ban hành văn bản chỉ đạo và tổ chức thực hiện về công tác phòng, chống ma túy
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống tội phạm, phòng, chống ma túy, UBND quận Hải Châu đã xây dựng và ban hành nhiều văn bản nhằm chỉ đạo các UBND, Ban Chỉ đạo 13 phường và các ban, ngành, đoàn thể tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các Chỉ thị, Nghị quyết, đề án và các văn bản chỉ đạo của cấp trên về công tác đấu tranh phòng, chống ma túy như: Chỉ thị 37-CT/TU của Thành ủy ngày 20/8/2014 về “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống, kiểm soát tội phạm ma túy trên địa bàn thành phố”, Quyết định số 28 của UBND Thành phố về “Quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố”, Đề án “Không có người nghiện ma túy không được kiểm soát trong cộng đồng trên địa bàn thành phố” đến năm 2020. Ngoài ra, UBND quận đã xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý người nghiện trên địa bàn quận Hải Châu”.
Việc tiếp nhận và phân bổ kinh phí phòng, chống ma túy hàng năm Ban Chỉ đạo thành phố (Công an thành phố – Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm HIV/AIDS, tệ nạn xã hội và Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thành phố Đà Nẵng) được Chủ tịch UBND quận ủy quyền cho Công an quận thực hiện và thanh quyết toán theo quy định.
2.3.4. Việc tổ chức bộ máy, bồi dưỡng cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy
a. Về tổ chức bộ máy
Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, HIV/AIDS, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc quận Hải Châu được thành lập theo Quyết định số 7261/QĐ-UBND ngày do Chủ tịch UBND quận làm Trưởng ban, Trưởng Công an quận làm Phó Trưởng ban thường trực và các ngành, đoàn thể quận làm thành viên. Ban Chỉ đạo quận Hải Châu đã xây dựng Quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên và thường xuyên kiện toàn tổ chức theo quy định. Ban Chỉ đạo quận đã chỉ đạo UBND 13 phường thành lập Ban Chỉ đạo để tổ chức thực hiện công tác phòng, chống ma túy ở mỗi địa phương theo quy định.
b. Về bồi dưỡng cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy:
Hàng năm, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận tham mưu UBND quận phối hợp với Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội thành phố mở các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho Tổ tư vấn, Hội đồng tư vấn xét duyệt hồ sơ người nghiện của quận và Tổ công tác cai nghiện cũng như đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng, quản lý sau cai nghiện và cán bộ thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị thi hành quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại các phường.
Trong công tác cai nghiện, cắt cơn, giải độc cho người cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng: Có 13 cán bộ Y tế tại 13 phường, 02 bác sĩ, 04 điều dưỡng của Trung tâm Y tế quận đã được tập huấn về cắt cơn, giải độc cai nghiện tại cộng đồng và đã có chứng chỉ do Sở Y tế thành phố cấp.
2.3.5. Tổ chức quản lý về cai nghiện ma túy và hòa nhập cộng đồng cho người đã cai nghiện ma túy
Tính đến ngày 15/11/2017, tổng số người nghiện ma túy trên địa bàn quận: 302 người, trong đó:
+ Số người cai nghiện tại cơ sở bắt buộc: 97 người.
+ Số người cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng: 12 người.
+ Số người bị áp dụng Nghị định 111: 09 người.
+ Số người bị áp dụng Nghị định 221: 10 người.
+ Số người điều trị Methadone: 64 người.
+ Số người quản lý sau cai: 106 người.
+ Xử lý hành chính (phạt tiền): 104 người.
– Tổ chức và quản lý việc cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng và hòa nhập cộng đồng cho người đã cai nghiện ma túy
– Công tác áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận đã tiếp nhận, tổ chức họp Tổ tư vấn (Gồm các ngành: Tư pháp, Công an, Y tế ) thẩm định 301 hồ sơ cai nghiện bắt buộc chuyển Tòa án nhân dân quận xem xét, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và tham mưu UBND quận ra quyết định cai nghiện cho 06 trường hợp dưới 18 tuổi.
– Công tác quản lý sau cai:
+ Chủ tịch UBND phường phân công các hội, đoàn thể quản lý theo dõi giúp đỡ, kèm cặp từng trường hợp.
+ UBND quận chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận kêu gọi hỗ trợ các trường hợp sau cai nghiện được tham gia học nghề, đào tạo nghề miễn phí, hỏi thăm động viên thân nhân và người sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng.
+ Đã hỗ trợ làm thủ tục vay vốn cho 07 trường hợp theo quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 với tổng số tiền 165.000.000đ, hỗ trợ sửa chữa nhà cho 05 trường hợp với số tiền 101 triệu đồng, hỗ trợ tìm việc làm cho 14 trường hợp, trợ giúp khó khăn đột xuất 44.800.000 đ cho 47 trường hợp, hỗ trợ làm thủ tục vay vốn cho 29 trường hợp với số tiền 549 triệu đồng.
2.3.6. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống ma túy
+ Từ 01/01/2015 – 31/3/2017: Không có đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực phòng, chống ma túy.
+ Việc thực hiện chế độ thống kê Nhà nước về phòng, chống ma túy:
– Định kỳ 06 tháng, 01 năm, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận thực hiện báo cáo thống kê theo quy định tại Thông tư 05/2011/BLĐTBXH ngày 23/3/2011 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Định kỳ 06 tháng, 01 năm Công an quận báo cáo các thống kê số liệu có liên quan về phòng, chống ma túy theo quy định tại Thông tư 12/2011/TT-BCA-C41 ngày 25/3/2011 của Bộ Công an.
+ Việc tiếp nhận, quản lý, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phất luật về phòng, chống tội phạm ma túy và các văn bản chỉ đạo của cấp trên, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy, việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng kinh phí phòng, chống ma túy.
– Thời gian qua, UBND 13 phường đã tiếp nhận đầy đủ các văn bản pháp luật và các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác phòng, chống ma túy như: Luật Phòng, chống ma túy, Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013, Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221, các Thông tư hướng dẫn liên ngành của Bộ Công an, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, UBND thành phố, các Sở có liên quan về công tác phòng, chống ma túy.
+ Việc xây dựng, tổ chức, bộ máy và kiện toàn, củng cố Ban Chỉ đạo của các phường.
- 2.3. Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng
- 2.3.1. Những kết quả đạt được
- Thực hiện Chỉ thị 37-CT/TU ngày 20/8/2014 của Thành ủy; Nghị quyết số 05-NQ/QU ngày 09/3/2012 của Quận ủy trên địa bàn quận, các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành từ quận đến phường đã tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và đề ra các giải pháp thực hiện mạnh mẽ, quyết liệt, hiệu quả nên công tác đấu tranh, phòng chống ma túy có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều kết quả quan trọng. Quận ủy, UBND quận đã chủ động đề ra các biện pháp mạnh mẽ, quyết liệt, linh hoạt, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác xử lý người nghiện.
- 2.3.2. Những tồn tại và hạn chế
- 2.3. Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng
+ Về khách quan: Nguồn cung ứng ma túy từ bên ngoài vào đất nước nói chung, thành phố nói riêng ngày càng đa dạng về chủng loại, tăng về số lượng; nhiều gia đình chưa chú tâm trong việc quản lý, giáo dục con em tránh xa ma túy, cờ bạc; một số đối tượng liên quan đến tệ nạn ma túy thường xuyên đi khỏi nơi cư trú, bản chất liều lĩnh, bất hợp tác với chính quyền và các ngành, đoàn thể…
+ Về chủ quan: Công tác dự báo tình hình tội phạm, tệ nạn ma túy còn hạn chế; việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng quận với nhau và các địa phương chưa đồng bộ; công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai nhiệm vụ phòng ngừa ma túy tại một số địa phương, đơn vị có lúc chưa kịp thời, sâu sát …
Luật Phòng, chống ma túy và các văn bản pháp luật liên quan thường xuyên sửa đổi bổ sung, một số quy định của pháp luật về cai nghiện chưa phù hợp với thực tiễn như: quy định thông báo cho người nghiện trong thời gian lập hồ sơ, quy trình xác định tình trạng nghiện, xác định nơi cư trú còn vướng mắc…
Quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 6/9/2014 của UBND thành phố Đà Nẵng quy định thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tương đối ngắn (03 ngày làm việc), dẫn đến việc xác minh lý lịch của các đối tượng có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhiều trường hợp chưa đảm bảo tính chính xác, nhất là đối với những đối tượng cư trú ngoài địa phương hoặc những đối tượng khai báo quanh co, gian dối.
Nhiều người sau cai nghiện không có việc làm hoặc có việc làm nhưng không ổn định, không thường xuyên ở nơi cư trú, một số trường hợp tự ý bỏ đi nơi khác hoặc đi làm ăn xa mà không khai báo với chính quyền địa phương. Trong khi đó, pháp luật hiện nay chưa có quy định về chế tài xử lý đối với người quản lý sau cai tự ý bỏ đi khỏi địa phương không khai báo nên việc quản lý người sau cai nơi đăng kí thường trú hoặc tạm trú gặp không ít khó khăn, vướng mắc.
Một số cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống ma túy chưa chịu khó nghiên cứu các quy định của pháp luật, chưa được tập huấn sâu về công tác lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và quản lý sau cai.
CHƯƠNG 3
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU,
Xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu còn nhiều hạn chế, khó khăn cho thấy: Những năm qua, công tác phòng, chống ma túy được Đảng bộ, chính quyền quận tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, bước đầu tạo được những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận.
Tuy nhiên, thời gian gần đây, tình hình tội phạm và tình hình ma túy trên địa bàn quận diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng. Thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma túy ngày càng tinh vi, đối tượng sử dụng ngày càng trẻ hóa, địa bàn lan rộng các quận giáp ranh, gây không ít khó khăn cho các lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh triệt phá. Một bộ phận nhân dân, nhất là thanh niên, thiếu niên chưa nhận thức được tác hại của ma túy, ý thức chấp hành pháp luật về phòng, chống ma túy còn hạn chế. Công tác tự nguyện cai nghiện tại gia đình, cộng đồng chưa đạt hiệu quả cao, công tác quản lý sau cai còn lúng túng…
Những hoạt động của các đối tượng mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy khá tinh vi, phức tạp gây khó khăn cho công tác phát hiện, đấu tranh, án ma túy, số người tái nghiện cao, số người nghiện mới không giảm, công tác quản lý, giúp đỡ các đối tượng sau cai còn khó khăn, vướng mắc, nhiều trường hợp bỏ dở việc điều trị bằng Methadone vì thiếu kiên trì. Văn bản hướng dẫn, triển khai Luật, Nghị định có liên quan của các bộ, ngành còn chậm, vẫn còn vướng mắc trong quá trình lập hồ sơ đề nghị cai nghiện bắt buộc, ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện ở địa phương… Có lúc trên địa bàn quận và phường thực hiện chưa đầy đủ, một số cơ quan, địa phương, đơn vị chưa trú trọng công tác kiểm tra, giám sát, công tác tuyên truyền, một số giải pháp, mô hình thực hiện đã được triển khai nhưng chưa được đánh giá, rà soát để thay đổi, bổ sung, cách hiểu, cách làm của một số cơ quan, đơn vị, cá nhân ở địa phương còn khác nhau nên kết quả chung chưa như mong đợi.
Cần làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn quận hiểu rõ nội dung và tầm quan trọng nhằm nâng cao nhận thức, tạo chuyển biến về ý thức, trách nhiệm và hành động trong đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn quận chung tay xây dựng, phát triển quận Hải Châu đến năm 2020 và những năm tiếp theo “Thành đô thị hiện đại, kiểu mẫu về trật tự đô thị, tương xứng với vai trò quận trung tâm, đẩy nhanh tốc độ, hiệu quả phát triển kinh tế, xác định dịch vụ là ngành mũi nhọn, chú trọng xây dựng thương hiệu, đảm bảo môi trường thuận lợi thúc đấy sản xuất kinh doanh, tiếp tục quan tâm nâng cao chất lượng cuộc sống, nếp sống văn hóa, văn minh của nhân dân, giữ vững vị trí trọng điểm về quốc phòng – an ninh. Thực hiện tốt vai trò đầu tàu, tạo sức lan tỏa thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH – HĐH) góp phần đưa thành phố cơ bản trở thành thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020”.
+ Thứ nhất: Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt và vận dụng linh hoạt nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của Đảng, Chính phủ, Bộ Công an, thành phố về công tác phòng, chống ma túy.
+ Thứ hai: Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý trong công tác phòng, chống tội phạm về ma túy.
+ Thứ ba: Phải tôn trọng quyền con người, quyền công dân; chú trọng đến việc chống tái nghiện và hòa nhập cộng đồng của người nghiện
+ Thứ tư: Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy phải phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay
3.3.1. Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy
Thứ nhất: Đề nghị Chính phủ bổ sung quán Bar vào danh sách ngành nghề kinh doanh có điều kiện để tăng cường công tác quản lý đối với hình thức kinh doanh này.
Thứ hai: Đề nghị Quốc hội có điều chỉnh về quy định này theo hướng bất cứ chủ thể nào có tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy đều bị xử lý hình sự để tăng tính răn đe của pháp luật và hiệu quả đấu tranh với tội phạm và tệ nạn ma túy.
Thứ ba: Đề nghị Chính phủ có văn bản hướng dẫn của liên ngành cấp trên trong việc xử lý các trường hợp đối tượng có ý thức rằng chất mà tàng trữ, mua bán là ma túy theo khoản 1 của điều luật tương ứng để quá trình điều tra, truy tố, xét xử được thuận lợi và đúng pháp luật.
3.3.2. Nâng cao năng lực công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị; Kết luận số 95-KL/TW của Ban Bí thư (khóa XI) về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chính trị (Khóa X); Kế hoạch số 38-KH/TU của Thành ủy; Chỉ thị số 37-CT/TU ngày 20/8/2014 của Thành ủy.
Thường xuyên rà soát, kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp được đề ra trong Chiến lược Quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy đến năm 2020…
3.3.3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phối hợp phòng, chống ma túy
Tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với từng loại đối tượng.
Thực hiện tốt các chính sách tái hòa nhập cộng đồng đối với người sau cai nghiện; vận động các ngành, đoàn thể chính trị xã hội, các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tham gia các hoạt động tạo việc làm, cho vay vốn giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện vào các chương trình phát triển kinh tế – xã hội của Quận.
Quan tâm các biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ về vốn, giới thiệu, tư vấn việc làm cho người đã hoàn thành chương trình cai nghiện.
Tích cực vận động đối tượng tham gia tự nguyện cai nghiện, từng bước đa dạng hóa hình thức cai nghiện
Tập trung tăng cường thực hiện tốt Công thức: “1 giảm – 18 tăng”
Các lực lượng chuyên trách đẩy mạnh thực hiện các biện pháp nghiệp vụ.
3.3.4. Nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, cung cấp trang thiết bị, phương tiện, xây dựng lực lượng vững mạnh
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách đấu tranh phòng, chống ma túy trong lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống ma túy.
Tăng cường quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, quản lý cư trú để chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xử lý các đối tượng mua, bán, tàng trữ, tổ chức sử dụng trái phép ma túy.
Tăng cường sự phối hợp với các ngành, các cấp trong đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy.
Trong thời gian tới, tình hình ma túy trong khu vực và trên thế giới sẽ diễn biến rất phức tạp, số người nghiện sẽ tăng lên, các băng nhóm maphia buôn bán ma túy xuyên quốc gia sẽ tích cực hoạt động, các loại ma túy tổng hợp sẽ chiếm ưu thế trong giới trẻ… do vậy đòi hỏi các quốc gia trong khu vực nói chung và Việt Nam nói riêng phải tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống ma túy, phát huy những thành quả đạt được trong thời gian qua để cùng chung sức đấu tranh vì một đất nước Việt Nam không có ma túy.
Phòng, chống ma túy cần cả triệu cánh tay cộng đồng. Tội phạm, tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm và tệ nạn ma túy càng diễn biến phức tạp. Vì vậy, cả hệ thống chính trị phải cùng vào cuộc, một mình lực lượng Công an không thể giải quyết hết các vấn đề thách thức có liên quan. Nhìn nhận lại tình hình hiện nay, đang có cảm giác về phương diện pháp luật và cả cách làm hiện nay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, tình hình thực tiễn. Vì vậy cần có giải pháp đồng bộ hơn, cả về mặt thể chế cũng như hành pháp, nếu không tình hình sẽ rất căng. “Riêng về tội phạm ma túy cho thấy pháp luật điều chỉnh loại tội phạm này luôn luôn chậm hơn, hay nói cách khác là chạy theo cuộc sống”.
Mục tiêu cơ bản của Chương trình Quốc gia về phòng, chống ma túy là tăng cường sự lãnh đạo của các Cấp ủy Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước của chính quyền các cấp, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, trách nhiệm của các bộ, ngành, các tổ chức chính trị, xã hội và nhân dân nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia phòng, chống ma túy.
Thời gian tới, các Cấp ủy Đảng, chính quyền từ quận đến phường cần vào cuộc quyết liệt, không khoan nhượng với tệ nạn ma túy. “Không có biện pháp nào hơn là quyết tâm của chính mình. Có quyết liệt thì câu chuyện sẽ khác, còn cứ thả ra thì tình hình sẽ xấu ngay.
Tuy nhiên, hoạt động quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy trong thời gian qua vẫn còn những tồn tại, hạn chế ảnh hưởng nhất định đến kết quả về phòng, chống ma túy. Bên cạnh đó, chưa có một đề tài nào đi sâu nghiên cứu hoạt động quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy một cách có hệ thống, toàn diện.
Đánh giá tổng quát, luận văn đã có những đóng góp nhất định nhằm không ngừng hoàn thiện hệ thống lý luận về hoạt động quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy. Có thể khẳng định, đây là đề tài có tính cấp thiết hoạt động quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại quận Hải Châu. Kết quả nghiên cứu Luận văn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy ở các địa phương trong thời gian tới.
E:\DỮ LIỆU COP CỦA CHỊ YẾN\LUAN VAN VIEN HAN LAM\VIEN HAN LAM DOT 7\HANH CHINH\TRA THANH HAI
