Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đak Đoa
MỞĐẦU
1. Tínhcấpthiếtcủađềtài
“Hiệnnay,nềnkinhtếnƣớcta có nhiều chuyển biến phứttạpdẫnđến nguồn thu ngân sáchbịhạnchế, thì việc chi ngân sách NN phảiđƣợcquản lýchặtchẽsao chohợplý. Nhằmđảmbảocác khoản chiđƣợcsửdụng đúng vàtiết kiệm hiệuquảnhất,mớicóthểđứngvững và phát triểnnềnkinhtếcủa nƣớcta.
Trong quá trình quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đóng vai tròrấtquan trọng trong việc lãnhđạo,quản lýbộmáy Nhànƣớcta hiện nay. Nhànƣớcta bắtbuột phải xây dựngmộtcơchếquản lý tình hình chi NSNNmộtcách khoahọcvà chặt chẽ, nâng cao hiệuquảtrong việc quản lýsửdụng ngân sách tạiđịaphƣơng. Việc Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhànƣớcbao gồm các hoạtđộngkiểm soát vàđảmbảonguồn ngân sách nhànƣớcđầutƣ trên các lĩnh vực, cácđịaphƣơng khác nhau phảiđảmbảođúngmụcđíchsửdụngđãđƣợcđềra. Hoạtđộngnày cũngsẽcó tácđộngtớitình trạng chi NSNN lãng phí, tham nhũng vàmộtsốtiêucựcxảyra.Đâycũng làvấnđềcòn tồn tạinhiềurủiro vàhạnchếcầnphải khắc phục và giải quyết. Vìvậyviệc quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đóng vai tròrấtquan trọng, góp phần khôngnhỏtrong việc nâng cao hiệuquảsửdụng các nguồnlựctài chínhcủađấtnƣớcvàbáo cáo tài chính trình Chínhphủhàng năm. Làmổnđịnhkinhtế,đảmbảoan ninh, an toàn xã hội,đảmbảosựtoànvẹnlãnhthổquốc gia lànềntảnthúcđẩyphát triển kinhtế–xãhộiđấtnƣớc.
Dođó,việc quản lý chi thƣờng xuyên hàng nămcủahuyện Đak Đoa cầnphải kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí. Nhằmđảm bảocânđốigiữa nguồn thu, chicủahuyện,đồngthời phát triển các lĩnh vực xã hội, phụcvụnhucầuhoạtđộngcủacấpuỷ,chính quyềnđịaphƣơng. Khắc phục cáctồntại,hạnchếtrong việc quản lý chi thƣờng xuyên là nhiệmvụcơbảncủacác cơ quan,đơnvịtrong việc quản lý vàsửdụng NSNNcủahuyệnĐak Đoa.Vớinhững lý dođó,tôi chọnđềtài:“Quảnlý chi thường xuyên ngân sách nhànướctạihuyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai” làmđềtài nghiên cứu luận văn thạcsĩ.””
2.Mụctiêu nghiêncứu
2.1.Mụctiêu tổng quát
Trên cơsởvậndụng lý luận vào đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNNtạihuyện Đak Đoađểđềxuấtmộtsốgiải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNNtạihuyện Đak Đoa, tỉnh Gia lai trong thời gian tới.
2.2.Mụctiêucụthể
-Hệthống hóa cơsởlý luậnvềquản lý chi thƣờng xuyên ngân sách Nhànƣớccấphuyện.
– Phân tích thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN tại huyện Đak Đoa, tỉnh Gia laitừnăm 2018đến2022;chỉra những thành công, hạnchếvà nguyên nhân.
-Đềxuấtmộtsốgiải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNNtạihuyện Đak Đoa, tỉnh Gia lai trong thời gianđến.
3.Đốitƣợngvà phạm vi nghiêncứu
3.1.Đốitượngnghiêncứu
-Vềđốitƣợng: Cácvấnđềlý luận thực tiễn trong công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhànƣớchuyệnĐăkĐoa, tỉnh Gia lai gồm:lậpdựtoán và chấp hànhdựtoán; kiểm soát và quyết toán; thanh tra, kiểm tra vàxửlý vi phạm trong chi thƣờng xuyên NSNN.
3.2. Phạm vi nghiêncứu
-Vềnộidung: Nghiêncứucông tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sáchcủahuyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai
-Vềkhông gian:Đềtài nghiêncứucácnộidung trênđịabàn huyệnĐak Đoa, tỉnh Gia Lai
3
-Vềthời gian:Sốliệuđƣợcsửdụng trong nghiêncứuthực trạng quản lý chi thƣờng xuyêntạihuyện Đak Đoatừnăm 2018đếnnăm 2022;đềxuất các giải pháp hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên huyệnđếnnăm 2025
4. Phƣơng pháp nghiêncứu
4.1 Phương pháp thu thậpdữliệu:
-Dữliệuthứcấp:
“+Trƣớckhi thu thậpdữliệuthứcấp, tácgiảsẽxácđịnh,đánh giánhữngdữliệuthứcấpcầnthiết phụcvụcho nghiêncứuđềtài. Các loạidữliệuthứcấpsẽđƣợcsao chụp, tómlƣợcvàxửlý theonộidung, yêucầucủa việcsửdụngdữliệuđótrongđềtài.
+ Thực hiện thu thập nhữngvấnđềlý luậnđãđƣợcrút ratừcác giáo trình, sách giáo khoa, sách chuyên ngành, qua cácđềtài nghiêncứuliên quan, báo,tạpchí, internetđểlàm cơsởlý luậnvềquản lý chi thƣờng xuyên trongđềtài, hay việcđềxuất giải pháp thiết thực. Ngoài ra, cácsốliệuthứcấpđƣợc thu thập qua các cơ quan trênđịabàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai nhƣ:
phòng Tài chính vàKếhoạch, phòngNộivụ,Thanh tra huyện, Khobạcnhànƣớc,Văn phòngỦyban nhân dân huyện Đak Đoa,SởTài chính tỉnh Gia lai và các công trình nghiêncứukhác. Cácsốliệuthứcấpnàyđƣợcsửdụng cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên trênđịabàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai giaiđoạn2018-2022.
-Sốliệu sơ cấp: Thông tinđƣợcthu thập bằng phiếu câuhỏiđiềutra, khảo sáttừ50 công chức, viên chức làm nghiệpvụliên quanđếnchi thƣờng xuyên NSNN huyện Đak Đoa,cụthể: Văn phòng UBND huyện: 02 phiếu, UBMTTQ Việt Nam, UBND: 02 phiếu, Phòng laođộng& thƣơng binh xãhội: 02 phiếu, phòng dân tộc: 01 phiếu, Trung tâm Giáodụcnghề nghiêp–Giáodụcthƣờng xuyên: 02 phiếu, Trung tâm dịchvụnông nghiệp: 01 phiếu; UBND các xã,thịtrấn: 17 phiếu; phòng phòng Tài chính–kếhoạch: 01 phiếu, Trƣờng học: 22 phiếu.
4
Việc chọnmẫu50 phiếu khảo sát làmộtphƣơng pháphợplý, phù hợp vớimụcđíchcủacuộc khảo sát.Mụcđíchcủacuộc khảo sát là thu thập thông tintừcác công chức, viên chức làm nghiệpvụliên quanđếnchi thƣờng xuyên NSNN huyện Đak Đoa. Dođó,phƣơng pháplấymẫungẫu nhiên là phù hợp nhấtđểđảmbảotínhđạidiệncủamẫukhảo sát. Việc chọnmẫu50 phiếu làmộtconsốvừađủđểthu thậpđƣợcthông tintừcácđốitƣợngkhảo sát màkhông quátốnkémvềthời gian và chi phí.Sốlƣợngphiếu khảo sát cũngđủđểđảmbảođộtincậycủakếtquảkhảo sát.
Bƣớc1: Thiếtkếphiếu khảo sátdựatrênnộidung và tiêu chí đánh giácông tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN. Có 05mứcđộđánh giá gồm: rất không tốt, không tốt, bình thƣờng,tốtvàrấttốt.
Bƣớc2: Tiến hành khảo sát. Thực hiện phát phiếu cho 50 công chức, viên chức làm nghiệpvụchi thƣờng xuyên ngân sách huyệntạicác phòng, ban,đơnvịthuộc và các banĐảng,đoàn thể, xã,thịtrấncủahuyện Đak Đoa.
Bƣớc3: Thu thập vàxửlý thông tin khảo sát bằng cáchsửdụng phƣơng pháp tính toán và tínhtỷlệ% chomỗiphƣơng ántrảlờicâuhỏitrong bảng khảosát.”
4.2. Phương pháp phân tíchsốliệu:
“-Phƣơng pháp thống kê môtả:Dựatrên các Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách qua các năm trênđịabàn huyện; Báo cáo tổngkếttình hình kinhtế- xãhộihuyện, tiến hành đánh giá, môtảlạihiện trạng trong công tác quản lý chi ngân thƣờng xuyên sách trênđịabàn huyện, xây dựng mô hình,hệthống bảng biểuđểphân tích thực trạng vềcông tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trênđịabàn huyện.
– Phƣơng pháp phân tích:Từcácsốliệu, tài liệuđãthu thậpđƣợcthông qua cácdữliệuthứcấpđểđánh giá tình hình, chuyển biến trong công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN theo từng giaiđoạnvàđềxuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phùhợpvớitình hình thựctếtạihuyện Đak Đoa.
5
– Phƣơng pháp so sánh:sửdụng trong khi phân tích thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNNđểthấyđƣợcthayđổivềmứcđộhoàn thành trong công tác quản lý chi NSNN huyện và so sánhvớicác tiêu chuẩn quản lýchi thƣờng xuyên NSNNtạicác thờiđiểm,giữakếtquảthực hiện vàkếhoạchđềra,… Các dạng so sánhđƣợcsửdụng là: So sánh bằngsốtuyệtđốidựatrên hiệusốgiữachỉtiêukỳphân tích vàchỉtiêukỳgốcđểthấysựbiếnđộngvềquy môcủachỉtiêu nghiên cứu; So sánh bằngsốtƣơngđốidựatrêntỷlệ(%) giữachỉtiêukỳphân tích sovớichỉtiêugốcđểbiếtmứcđộhoàn thành.
+Dựatrênkếtquảphân tích, so sánh cácdữliệuthứcấp,kếthợpvới việc tổnghợpcác tài liệu liên quanđểlàm cơsởđềxuất những giải pháp thiết thực cho công tác quản lý chi thƣờng xuyêntạihuyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai.”
5. Tổng quan tài liệu nghiêncứu
6.Kếtcấuđềtài
Ngoài phầnmởđầu,kếtluận, danhmụctài liệu tham khảo vàphụlục, nộidung chínhcủaluận văngồmcó 03 chƣơng nhƣ sau:
Chƣơng 1: Cơsởlý luậnvềquản lý chi thƣờng xuyên NSNN.
Chƣơng 2: Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNNtạihuyện ĐakĐoa, tỉnh Gia Lai.
Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên NSNN của huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai.
10
CHƢƠNG 1
CƠSỞLÝ LUẬNVỀQUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀNƢỚC
1.1. TỔNG QUANVỀNGÂN SÁCH NHÀNƢỚCVÀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN
1.1.1. Khái niệm,đặcđiểm,vai tròcủaNSNN
a. Khái niệm NSNN
Ngân sách nhànước(NSNN) theo Luật NSNN năm 2015.“Ngânsách nhànƣớclà toànbộcác khoản thu, chicủaNhànƣớcđƣợcdựtoán và thực hiện trongmộtkhoảng thời gian nhấtđịnhdo cơ quan nhànƣớccó thẩm quyền quyếtđịnhđểbảođảmthực hiện các chức năng, nhiệmvụcủaNhànƣớc”.
Chi ngân sách nhànƣớcbao gồm: Chiđầutƣ phát triển; chidựtrữquốc gia; chi thƣờng xuyên; chitrảnợlãi; chi viện trợ; các khoản chi khác theo quyđịnhcủapháp luật.
“Chi thường xuyên là nhiệmvụchicủangân sách nhànướcnhằmđảm bảohoạtđộngcủabộmáy nhànước,tổchức chính trị,tổchức chínhtrị- xãhội,hỗtrợhoạtđộngcủacáctổchức khác và thực hiện các nhiệmvụthường xuyêncủaNhànướcvềphát triển kinhtế- xã hội,bảođảmquốc phòng, an ninh”[14, Tr 2].
b.ĐặcđiểmcủaNSNN
– Luôngắnchặtvớisởhữunhànƣớcvà chứađựngnhữnglợiích chung và công.
– Làmộtquỹtiềntệtậptrungcủanhànƣớc,đƣợcchia thành nhiềuquỹnhỏcó tác dụng riêng, sauđómớiđƣợcchi dùng cho nhữngmụcđíchđãđịnh.
-“Luôngắnchặtvớiquyềnlựckinhtế- chínhtrịcủanhànƣớc,đƣợc tiến hành trên cơsởnhững luậtlệnhấtđịnh.Vớiquyềnlựctốicaocủamình,
11
Nhànƣớccóthểsửdụng các côngcụsẵncóđểbắtbuộcmỗithành viên trong xãhộicungcấpcho mình các nguồnlựctài chínhcầnthiết. Song cácchủthểsảnxuất – kinh doanh, các thành viên trong xãhộithì luônđấutranhđểbảovệlợiích kinhtếcủamình. Nghĩa là, Nhànƣớckhôngthểdựavào quyềnlựccủa mìnhđểhuyđộngsựđóng gópcủaxãhộidƣớibấtkỳhình thức nào, bằng mọigiá phải có giớihạnhợplý,đóchính là việc giải quyết hài hoàlợiích kinhtếNhànƣớcvà xãhội”[16].
-“Làhoạtđộngphân phốilạicác nguồn tài chính thông qua thu và chi NSNN. Việc phân phối và phân phốilạicác nguồnlựctài chínhđểhình thành nguồn thucủaNhànƣớc,dù thực hiệndƣớihình thức nào, thực chất cũng làquá trình giải quyếtlợiích kinhtếgiữa Nhànƣớcvà xã hội. Phân phối nguồn lựctài chính làkếtquảtài chínhcủacácđơnvịkinhtếđƣợcchia thành hai phần, phầnnộpcho NSNN và phần đelạicho các thành viêncủađơnvị. Thông qua phầnnộpNSNN, Nhànƣớctiếptụcphân phốilạiqua các khoản cấpphát ngân sách chomụcđích tiêu dùng vàđầutƣ. Dovậycóthểthấy rằng,mốiquanhệkinhtế- xãhộicủaNSNN là quanhệởphạm vi rộng lớn liên quanđếnmọikhuvựccủanềnkinhtếquốcdân”[13].
1.1.2 Khái niệm,đặcđiểm,nộidungcủachi thƣờng xuyên NSNN
a. Khái niệm chi thường xuyên NSNN
“Chi thường xuyên NSNN là nhiệmvụchicủangân sách nhànƣớc nhằmbảođảmhoạtđộngcủabộmáy nhànƣớc,tổchức chính trị,tổchức chínhtrị- xã hội,hỗtrợhoạtđộngcủacáctổchức khác và thực hiện các nhiệmvụthƣờng xuyêncủaNhànƣớcvềphát triển kinhtế- xã hội,bảođảm quốc phòng, an ninh” [14].
“Quảnlý làsựtácđộngcủachủthểquản lýđếnđốitƣợngquản lý bằng mộthệthống phƣơng pháp nhằm thayđổitrạng tháicủađốitƣợngquản lý, tiếpcậnđếnmụctiêu cuối cùng phụcvụcholợiíchcủacon ngƣời, quản lý làhoạtđộngcómụcđíchcủachủthểtuấn theo những nguyêntắcnhấtđịnhvà
12
là quá trình thực hiệnđồngthời hàng loạt các chức nằng liênkếthữucơ với nhautừdựđoán,kếhoạch hoá,tổchức thực hiện,độngviên phối hợp,điều chỉnh, hạch toán, kiểm tra.
Quản lý chi thƣờng xuyêntừNSNN là việcsửdụng những côngcụ,biện pháp tổnghợpđểtậptrungmộtphần nguồn tài chính, hình thànhquỹngân sáchcủađịaphƣơng (theo các chức năng thẩm quyềncủađịaphƣơngđƣợc phânđịnhtheo các quyđịnhcủapháp luật) và thực hiện phân phối,sửdụng quỹđómộtcáchhợplý, có hiệuquảnhằm thực hiện các yêucầucủaNhànƣớcgiao chođịaphƣơng;đạtđƣợcnhữngmụctiêu KT-XHcủađịaphƣơng.
Quản lý chi thƣờng xuyên NSNN phảiđƣợcthực hiệnởtấtcảcác khâu củachu trình ngân sách(từLậpdựtoán ngân sách, Chấp hành ngân sách vàQuyết toán ngân sách); phảiđảmbảotính thống nhất trong thực hiện tronghệthống ngân sách các cấp; phảiđảmbảotính cânđốicủangân sách; phải quản lý rành mạch, công khaiđểmọiđốitƣợngbiết trong suốt chu trình ngân sách và phảiđƣợcáp dụng chotấtcảcác cơ quan tham gia vào chu trình ngân sách (cảởcơ quan quản lý và cơ quan,đốitƣợngthụhƣởng),tạotiềnđềchomọiđốitƣợngcóthểnhìn nhậnđƣợchiệuquảcác chƣơng trình hànhđộngcủa Chính quyềnđịaphƣơng trên cơsởcác chính sách tài chính quốc gia” [3].
b.Đặcđiểmcủachi thường xuyên NSNN
– Luôngắnvớiquyềnlựcnhànƣớc,có tính pháp lý cao, chi thƣờng xuyên NSNNđƣợcxét theomứcđộchi thƣờng xuyêngắnvớicơ cấu,tổchức vàsựlựachọncủaNhànƣớctrong việc cungứngcác hàng hóa công. Các khoản chi thƣờng xuyên NSNN có tínhổnđịnhvà không hoàntrảtrực tiếp. Vídụ,trongbấtkỳthờikỳnàocủanềnkinhtếthì những công việc thuộcvềquản lý nhànƣớcvẫnphải duy trìđềuđặn,đầyđủ,chỉkhácởviệc ƣu tiênthứtựgiải quyết cácvấnđề.
13
– Xét theo cơcấuchiởtừng niênđộvàmụcđích cuối cùngcủavốncấp phát thì chi thƣờng xuyên cho các hoạtđộngsựnghiệp có hiệulựctácđộng trong thời gian ngắn và mang tính tiêu dùng xã hội.
– Các chính sách,chếđộvềchi thƣờng xuyên cho cơ quan nhànƣớc chậm thayđổivà có nguy cơtụthậusovớinhucầuthực tiễn.
c.Nộidungcủachi thường xuyên NSNN
– Chi cho các hoạtđộngsựnghiệp nhƣsựnghiệp kinhtế,giáodụcvàđàotạo, ytế,xã hội, văn hoá thông tin vănhọcnghệ thuật,thểdụcthểthao, khoahọcvà công nghệ, môi trƣờng, các hoạtđộngsựnghiệp khác dođịa phƣơng quản lý.Đâylà các khoản chi cho cácđơnvịsựnghiệp công lập nhằm cungcấpcác dịchvụđápứngnhucầunâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, chăm sócsứckhỏe cộng cộng,tạođộnglựcđểnâng cao năng suất laođộng,thúcđẩyphát triển kinhtếtheo chiều sâu. Trongđó:
+ Chisựnghiệp kinhtếnhằmđảmbảohoạtđộngcho cácđơnvịsựnghiệp thuộc lĩnhvựcchisựnghiệp nông nghiệp, ngƣ nghiệp, lâm nghiệp,sựnghiệp thủy lợi,sựnghiệp giao thông,sựnghiệp kiến thiếtthịchính vàsựnghiệp kinhtếcông khác; chiđiềutra cơ bản, đođạcđịagiới hành chính các cấp; chivềbảnđồ,đođạccắmmốcbiên giới, đođạclậpbảnđồvà lƣutrữhồsơđịachính; chiđịnhcanh,địnhcƣ và kinhtếmới.
+ Chisựnghiệp khoa học, công nghệ là các khoản chi cho nghiên cứu,ứngdụng,phổbiến tiếnbộkhoahọckỹthuật, công nghệmớinhằm hiệnđại hóa khoa học, công nghệ, nâng cao năng suất laođộng,cảithiện môi trƣờng làm việc, tăng nănglựccạnh tranh chomỗiquốc giavềkinhtế- xã hội.
+ Chisựnghiệp giáodụcvàđàotạolà các khoản chi chohệthống giáo dục,đàotạotừgiáodụcmầmnon, giáodụcphổthôngđếnđàotạođạihọcvàsauđạihọc.
+ Chisựnghiệp ytếlà các khoản chiđảmbảosứckhỏe cộng đồng, khám chữa bệnh chongƣờidân, công tác dânsố-Kếhoạch hóa gia đình.
14
+ Chi cho hoạtđộngsựnghiệp văn hóa,thểdụcthểthao là các khoản chi cho hoạtđộngvăn học, nghệ thuật,bảotàng, truyền thanh, truyền hình,thể
dục,thểthao…
+ Chisựnghiệpđảmbảoxã hội: khoản chi này nhằmđảmbảocuộc sốngcủangƣờidân khigặpkhó khăn doốmđau, bệnhtậthoặc những ngƣời già không nơi nƣơngtựanhằmổnđịnhxã hội.
+ Chisựnghiệp môi trƣờng:Hỗtrợkịpthời trong việcxửlý cácđiểmônhiễm; muasắmthiếtbị,vậttƣ thu gom rác,nạovét cống rãnhcảithiện môi trƣờngđôthị;xửlý chất thảirắnytếnguyhạitạicác bệnh viện; thực hiện công tác quan trắc, xây dựng mạnglƣớiquan trắc, nhiệmvụthanh tra, kiểm tra công tácbảovệmôi trƣờng do các cơ quan quản lý nhànƣớcthực hiện; tăngcƣờngcác hoạtđộngtruyền thông, nâng cao nhận thức cộngđồngvềbảo
vệmôi trƣờng và tài nguyên thiên nhiên…
– Quốc phòng, an ninh và trậttự,an toàn xãhội(phần giao chođịa phƣơng). Khoản chi này nhằmđảmbảotrậttựan toàn xã hội,tạorasựyên bình chongƣờidân. Chi quốc phòng nhằmbảovệtoànvẹnlãnhthổquốc gia, chốnglạisựxâmlấncủacácthếlựcthùđịchbên ngoài.
– Chi quản lý hành chính,Đảng,Đoàn thể: là các khoản chiđảmbảohoạtđộngcủacác cơ quan quản lý nhànƣớctừtrung ƣơngtớiđịaphƣơng.
– Chi khác: Ngoài các khoản chi trên,mộtsốkhoản chi không phát sinhđềuđặnvà liêntụctrong các thángcủanăm nhƣngvẫnthuộcvềchi thƣờng xuyên nhƣ chitrợgiá theo chính sáchcủanhànƣớc,chitrảlãi tiền vay do
chínhphủvay, chihỗtrợquỹbảohiểm xãhội…
*Nếuxét theonộidung kinhtếcủacác khoản chi thường xuyên, thìchi thường xuyên NSNN gồm:
– Các khoản chi cho conngƣờithuộc khuvựchành chính –sựnghiệp, bao gồm: Tiền lƣơng, tiền công,phụcấp, phúclợitậpthể, tiền thƣởng, các khoản đóng góp theo tiền lƣơng và các khoản thanh toán khác cho cá nhân.
15
– Các khoản chivềnghiệpvụchuyên môn: chi thanh toán dịchvụcông cộng, chi thuêmƣớn,tƣ văn phòng, công tác phí, chi các khoảnđặcthù, chi
thƣờng xuyênsửachữa tàisảncốđịnhphụcvụcông tác chuyênmôn…
– Các khoảnchỉmuasắmtài sản, trang thiếtbị,phƣơng tiệnvậttƣ, sửa chữa không theo các chƣơng trìnhdựánsửdụng nguồn kinh phí thƣờng xuyên: Trong quá trình hoạtđộng,cácđơnvịhành chính -sựnghiệp cònđƣợcNSNNcấpkinh phíđểmuasắmthêm các tàisản(kểcảtàisảncốđịnh)haysửachữa các tàisảnđang trong quá trìnhsửdụng, nhằm phụcvụkịpthời cho nhucầuhoạtđộngvà nâng cao hiệu suấtsửdụngcủacác tàisảnđó.
– Các khoản chi khác: Thuộc phạm vi các khoản chi khácnằmtrong cơcấuchi thƣờng xuyêncủaNSNN, hay cóthểnói là những khoản chi có thời hạntácđộngngắn nhƣng chƣađƣợcđềcậptớiở03 nhómmụctrên.
1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc, vai tròcủaquản lý chi thƣờng xuyên NSNN
a. Khái niệm quản lý chi thường xuyên NSNN:
“Quảnlý chi thường xuyên NSNN là hoạtđộngcủacác cơ quan nhànƣớccó thẩm quyềnsửdụng các phƣơng pháp và nghiệpvụchuyên ngànhđểtácđộngđếnquá trình chi NSNN. Nhằmđảmbảocác khoản chi NSNN phảiđúngchếđộchính sách, tiết kiểm, chống lãng phí và hiệuquảtrong từng thời kỳ.
Đốitƣợngquản lý là hoạtđộngchi thƣờng xuyên NSNN, hoạtđộngđóbaogồmviệc lập, phânbổdựtoán; chấp hànhdựtoán; kiểm tra, kiểm soát, thanh toán, quyết toán các khoản chi thƣờng xuyên ngân sách.
Côngcụquản lý chi thƣờng xuyên NSNN là cácchếđộ,chính sách; các tiêu chuẩn,địnhmứcdo các cơ quan nhànƣớccó thẩm quyền ban hành tácđộnglênđốitƣợngvàchủthểquản lý nhằmđạtđƣợcmụctiêu quản lý chi thƣờng xuyên NS.
Sựtácđộngcủachủthểquản lýtớiđốitƣợngquản lý thông qua việc
16
thực hiện các chức năng quản lý nhằmđạtđƣợccácmụctiêu cơbảncủaquản lý chi thƣờng xuyên NS.Đólàmụctiêusửdụng NSmộtcáchhợplý, tiết kiệm, hiệuquảcho phát triểnổnđịnhkinhtế- xãhội…”
b. Nguyêntắcquản lý chi thường xuyên – Nguyêntắcquản lý theodựtoán
“Dựtoán là khâumởđầucủachu trình NSNN. Những khoản chi thƣờng xuyênmộtkhiđãđƣợcghi vàodựtoán chi vàđãđƣợccơ quan quyền lựcNhànƣớcxét duyệtđƣợccoi là chi tiêu pháp lệnh. Xét trên gócđộquản lý,sốchi thƣờng xuyênđãđƣợcghi trongdựtoánthểhiệnsựcamkếtcủacơquan chức năng quản lý tài chính nhànƣớcvớicácđơnvịthụhƣởngNSNN, từđónảysinh nguyêntắcquản lý chi thƣờng xuyên theodựtoán.Cụthể:
Thứnhất, hoạtđộngcủaNSNN,đặcbiệt là cơcấuthu, chicủaNSNN phụthuộc vào quyếtđịnhcủacơ quan quyềnlựcnhànƣớcvà phải chịusựkiểm tra, giám sátcủacác cơ quan nhànƣớcđó.Do vậy,mọikhoản chitừNSNNchỉcóthểtrởthành hiện thực khi khoản chiđóđãnằmtrong cơ cấu chi theodựtoánđãđƣợccơ quan quyềnlựcnhànƣớcxét duyệt và thông qua.
Thứhai, phạm vi chicủaNSNNrấtđa dạng liên quantớinhiều loại hìnhđơnvịthuộc nhiều lĩnhvựchoạtđộngkhác nhau.Mứcchi chomỗiloại hoạtđộngđƣợcxácđịnhtheođốitƣợngriêng,địnhmứcriêng; hoặc giữa các cơ quan trong cùngmộtlĩnhvựchoạtđộngnhƣngđiềukiệnvềtrangbịcơsởvậtchất cósựkhác nhau, quy mô và tính chất hoạtđộngcósựkhác nhausẽdẫnđếncácmứcchitừNSNN cho các cơ quanđócũng cósựkhác nhau.
Thứba, quản lý theodựtoánmớiđảmbảođƣợcyêucầucânđốicủa NSNN;tạođiềukiện thuậnlợicho việcđiềuhành NSNN;hạnchếđƣợctính tuỳtiện trong quản lý vàsửdụng kinh phíởcácđơnvịthụhƣởngNSNN.
– Nguyêntắctiết kiệm, hiệuquả
Vìđặcthù hoạtđộngcủaNSNN diễn ra trên phạm vi rộng, đa dạng và
17
phức tạp, nhucầuchi thƣờng xuyêntừNSNN luôn gia tăngvớitốcđộkhánhanh, trong khikhảnăng huyđộngnguồn thu có hạn. Vì nguồnlựctài chính là có giới hạn, nên phải triệtđểthực hiện nguyêntắctiết kiệm, hiệuquảtrong quản lý chi thƣờng xuyên NSNN và thực hiệnđƣợckhi:
+ Xây dựngđƣợccácđịnhmức, tiêu chuẩn chi tiêu phùhợpvớitừngđốitƣợnghay tính chất công việc.
+ Thiếtlậpđƣợccác hình thứccấpphát đa dạng vàlựachọn hình thức cấpphát áp dụng chomỗiloại hìnhđơnvị,hay yêucầuquản lýcủatừng nhómmụcchimộtcách phù hợp.
+Lựachọnđƣợcthứtựƣu tiên cho các hoạtđộngsao chovớisốchi thƣờng xuyên cóhạnnhƣng công việc hoàn thành tốt, chấtlƣợngcao.
+ Khi đánh giá tính hiệuquảcủachi thƣờng xuyên NSNN phải xem xét mứcđộảnhhƣởngcủamỗikhoản chi thƣờng xuyêntớicácmốiquanhệkinhtế,chính trị, xãhộikhác và phải tínhđếnthời gian phát huy tác dụng củanó.
– Nguyêntắcchi trực tiếp qua khobạcnhànước
Chức năngcủaKBNN là quản lýquỹNSNN, vìvậyKBNNvừacóquyềnvừacó trách nhiệm kiểm soát chặtchẽmọikhoản chi NSNN,đặcbiệt là chi thƣờng xuyên, dođócầntriển khai hình thức chi trực tiếp qua KBNN.
Chi trực tiếp qua KBNN là phƣơng thức thanh toán chitrảcósựtham giacủa3 bên:Đơnvịsửdụng NSNN; KBNN;tổchức hoặc cá nhânđƣợc nhận các khoản tiền dođơnvịsửdụng NSNN thanh toán chitrả(gọi chung làngƣờiđƣợchƣởng) bằng hình thức thanh toán không dùng tiền mặt. Cách thức tiến hànhcụthểlà:Đơnvịsửdụng NSNNuỷquyền cho KBNN trích tiềntừtài khoảncủamìnhđểchuyểntrảvào tài khoản chongƣờiđƣợc hƣởngởmộttrung gian tài chính, nơingƣờiđƣợchƣởngmởtài khoản giao dịch.
Đểthực hiệnđƣợcnguyêntắcchi trực tiếp qua KBNNcầnphải giải
18
quyếttốtmộtsốvấnđềcơbảnsau:
Thứnhất,tấtcảcác khoản chi NSNN phảiđƣợckiểm tra, kiểm soát một cách chặtchẽtrong quá trìnhcấpphát, thanh toán. Các khoản chi phải cótrongdựtoán NSNNđƣợcduyệt; tuânthủđúng cơchếquản lý tài chínhđƣợcphép áp dụng chomỗikhoản chi; vàđãđƣợcthủtrƣởngđơnvịsửdụng kinh phí NSNN chuẩn chi.
Thứhai,tấtcảcác cơ quan,đơnvị,cácchủdựán…sửdụng kinh phíNSNN phảimởtài khoảntạiKBNN; chịusựkiểm tra, kiểm soátcủacơquan Tài chính và KBNN trong quá trìnhlậpdựtoán, phânbổdựtoán, cấp phát, thanh toán, hạch toán và quyết toán NSNN.
Thứba, cơ quan Tài chính cáccấpcó trách nhiệm xem xétdựtoán NS củacácđơnvịcùng cấp; kiểm tra phƣơng án phânbổvà giaodựtoáncủađơnvịdựtoáncấptrên cho cácđơnvịdựtoáncấpdƣới,nếukhông đúngdựtoán NSđƣợcgiao, không phùhợpvớicơchếquản lý tài chínhđƣợcphépáp dụng chomỗikhoản chi thì yêucầuđiềuchỉnh lại. Cơ quan Tài chính các cấpcó trách nhiệm thẩmđịnhcác báo cáo quyết toáncủacácđơnvịdựtoán cấpI trực thuộc, tổnghợpsốliệu vào quyết toán chi NSNN.
Thứtƣ, KBNN có trách nhiệm kiểm soát cáchồsơ, chứngtừ,điềukiện chi và thực hiệncấpphát, thanh toánkịpthời các khoản chi NSNN theođúng quiđịnh;tham giavớicác cơ quan Tài chính, cơ quản quản lý nhànƣớccó thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hìnhsửđụngNSNN và xác nhậnsốthực chi NSNN qua khobạccủacácđơnvị.
Thứnăm,lựachọn phƣơng thứccấpphát, thanh toánđốivớitừng khoản chi thƣờng xuyên cho phùhợpvớihoàn cảnh kinhtế,xãhộihiệntại.”
1.2.NỘIDUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNNCẤPHUYỆN 1.2.1 Lập, phânbổvà giaodựtoán chi thƣờng xuyên NSNN
“a. Lậpdựtoán chi thường xuyên NSNN
Dựtoán chi thƣờng xuyên làmộthoạtđộngrấtquan trọng trongdựtoán chi ngân sách Nhànƣớc.Đâycũng làmộtkhâubắtđầuchomộtmộtquy trình
19
chi ngân sách, nhằmđểphân tích, đánh giá giữakhảnăng và nhucầucác nguồn ngân sáchcủaNhànƣớc,đểxácđịnhcácchỉtiêu chi ngân sách hàng nămmộtcách chính xác, hiểuquảvà đúngchếđộ.
Theo khoản 6Điều4 Luật ngân sách Nhànƣớcnăm 2015, chi thƣờng xuyên là nhiệmvụchicủangân sách nhànƣớcnhằmbảođảmhoạtđộngcủa bộmáy nhànƣớc,tổchức chính trị,tổchức chínhtrị–xã hội,hỗtrợhoạtđộngcủacáctổchức khác và thực hiện các nhiệmvụthƣờng xuyêncủaNhànƣớcvềphát triển kinhtế–xã hội,bảođảmquốc phòng, an ninh.Dựtoán chi thƣờng xuyên NSNN làbảnkếhoạch chi tiềncủangân sách nhànƣớccho các nhiệmvụchi thƣờng xuyên trongmộtnăm hoặcmộtkhoảng thời gian nhấtđịnh.Dựtoán chi thƣờng xuyên NSNN đƣợc lập theo từng khoản, từng ngành, từngđơnvịsửdụng ngân sách vàđƣợctổnghợptheocấpngân sách.
Lậpdựtoándựtoán chi thƣờng xuyên NSNN là công tác quan trọng của các cơ quan,đơnvịcó liên quanđểbốtrí kinh phí cho các hoạtđộngcủaNhànƣớctheo quyđịnhcủapháp luật.Lậpdựtoándựtoán chi thƣờng xuyên NSNN cũng là cơsởđểphânbổ,giao, quản lý, kiểm tra, thanh tra và kiểm soát ngân sách nhànƣớc.
Quy trìnhlậpdựtoándựtoán chi thƣờng xuyên NSNN có cácbƣớc chính nhƣ sau:
Bƣớc1:Hƣớngdẫnvà giaosốkiểm tra. Phòng Tài chính–Kếhoạch huyện có trách nhiệmhƣớngdẫncác cơ quan,đơnvịvà cácđịaphƣơngvềnguyên tắc, tiêu chí vàđịnhmứcphânbổdựtoán chi thƣờng xuyên NSNN; giaosốkiểm tra thu, chi ngân sách cho các cơ quan,đơnvịvà cácđịaphƣơngđểlàm căncứlậpdựtoán.
Bƣớc2: Tiến hànhlậpdựtoán kinh phí. Các cơ quan,đơnvịvà cácđịa phƣơng có trách nhiệmlậpdựtoán kinh phí theosốđãđƣợcgiao. Phòng Tài chính–Kếhoạch tham mƣu UBND huyệntổchức kiểm tra, tổnghợpvà trình HĐND huyện thông qua.
Bƣớc3: Chính thức phânbổvà giaodựtoán chi thƣờng xuyên cho mỗi ngành, cơ quan,đơnvị,địaphƣơng. Sau khiđƣợcHĐND huyện thông qua,
20
UBND huyện chính thức phânbổvà giaodựtoán chi thƣờng xuyên cho mỗi ngành, cơ quan,đơnvị,địaphƣơng. Cácđơnvịsửdụng ngân sách phải tuân thủdựtoánđãđƣợcgiao và báo cáo tình hình thực hiện.
b.Mụctiêucủalậpdựtoán chi thường xuyên
-Đảmbảoviệclậpdựtoánđƣợccăncứvàođiềukiện và nguồn kinh phíthựctếcủađịaphƣơngđểlựachọn các nhiệmvụcầnƣu tiênbốtrí vốn; thực hiện tiết kiệm chi thƣờng xuyên ngaytừkhâubốtrídựtoángắnvớicơchếquản lý, cânđốitheokếhoạch trung hạn. Rà soát, lồng ghép cácchếđộ,chính sách, nhiệmvụchi thƣờng xuyên tránh chồng chéo, lãng phí.
-Đảmbảolậpdựtoán chi thƣờng xuyên theo đúngchếđộ,tiêu chuẩn,địnhmứcchi NS hiện hành,chủđộngsắpxếpthứtựcác nhiệmvụchi theo mứcđộcấpthiếtđểchủđộngđiềuhành,cắtgiảm trong trƣờnghợpcầnthiết.
-Đảmbảothời gian quyđịnhcủaLuật NSNN; cóthểthuyết minh, giải trìnhcụthểvềcơsởpháp lý, chi tiết tính toán.
c. Căncứlậpdựtoán chi thường xuyên NSNN
-ChủtrƣơngcủaNhànƣớcvềduy trì và phát triển các hoạtđộngthuộc bộmáy quản lý Nhànƣớc,các hoạtđộngsựnghiệp, hoạtđộngquốc phòng an-ninh và các hoạtđộngxãhộikhác trong từng giaiđoạnnhấtđịnh.Dựavào căncứnàysẽgiúp cho việc xây dựngdựtoán chi thƣờng xuyêncủaNSNN cómộtcách nhìn tổng quátvềnhữngmụctiêu và nhiệmvụmà NSNN phải hƣớngtới.
– Cácchỉtiêucủakếhoạch phát triển kinhtếxã hội,đặcbiệt là cácchỉtiêu có liên quan trực tiếpđếnviệccấpphát kinh phí thƣờng xuyên của NSNNkỳkếhoạch.Đâychính là việccụthểhóa cácchủtrƣơngcủanhànƣớctrong từng giảiđoạnphát triển kinhtếxãhộikếthợpvớicácđịnhmức chi thƣờng xuyênsẽlà nhữngyếutốcơbảnđểxáclậpdựtoán chi thƣờng xuyêncủaNSNN.
-Khảnăng nguồn kinh phí cóthểđápứngcho nhucầuchi thƣờng xuyên kỳkếhoạch. Muốndựtoánđƣợckhảnăng nàyngƣờita phảidựavào cơcấu
21
thu NSNNkỳbáo cáo vàmứctăng trƣởngcủacác nguồn thukỳkếhoạch.
– Các chính sách,chếđộchi thƣờng xuyêncủaNSNN hiện hành vàdựđoán nhữngđiềuchỉnh hoặc thayđổicóthểxảyra trongkỳkếhoạch.Đâylàcơsởpháp lý cho việc tính toán vàbảovệdựtoán chicủangân sách nhànƣớc.Đồngthời nótạođiềukiện cho quá trình chấp hànhdựtoán khôngbịrơi vào tình trạnghụthẫng khi cósựđiềuchỉnh hoặc thayđổimộthaymộtsốchếđộchính sách chi nàođó.
-Kếtquảphân tích, đánh giá tình hình quản lý vàsửdụng kinh phíthƣờng xuyênkỳbáo cáosẽcungcấpcác thông tincầnthiết cho việclậpdựtoán chi theo các phƣơng diện: Tính phùhợpcủacácđịnhmứcchi, tính phùhợpcủacác hình thứccấpphát,hƣớnggia tăngcủacác khoản chicảvềtốcđộvà cơ cấu.
d. Trìnhtựlậpdựtoán chi thường xuyên NSNN huyện
Tómtắtquy trìnhlậpdựtoán chi thƣờng xuyên NSNNcấphuyệnđƣợc tiến hành theo cácbƣớcsau:
Bƣớc(1): UBNDcấptỉnhhƣớngdẫnvà giaosốkiểm tradựtoán ngân sách cho UBNDcấphuyện.
Bƣớc(2): UBNDcấphuyệntổchứchộinghị triển khai xây dựngdựtoán ngân sách và giaosốkiểm tra cho các phòng, ban, ngành, đoànthểsửdụng NSNN.
Bƣớc(3): Các phòng, ban, ngành, đoànthểlậpdựtoán chi thƣờng xuyên ngân sáchcủađơnvịmình.
Bƣớc(4): UBNDcấphuyện (giao cho Phòng Tài chính-Kếhoạch) làm việcvớicác phòng, ban, ngành, đoànthểvềdựtoán chi thƣờng xuyên;kếtoán tổnghợpvà hoàn chỉnhdựtoán chi thƣờng xuyên ngân sách.
Bƣớc(5): UBNDcấphuyện trình thƣờng trực HĐND cùngcấpxem xét choýkiếnvềdựtoán chi thƣờng xuyên ngân sách.
Bƣớc(6): Căncứvàoýkiếncủathƣờng trực HĐNDcấphuyện, UBND cùngcấphoàn chỉnhlạidựtoán vàgửiSởTài chính.
22
Bƣớc(7):SởTài chínhtổchức làm việcvềdựtoán ngân sáchvớicác huyện/thị/thànhphốtrực thuộc tỉnh; tổnghợpvà hoàn chỉnhdựtoáncấptỉnh báo cáo UBNDcấptỉnh.
Bƣớc(8):Sởtài chính giaodựtoán NS chính thức cho UBND cấp huyện.
Bƣớc(9): UBNDcấphuyện chỉnhlạidựtoán ngân sáchgửiđạibiểu HĐND cùngcấptrƣớcphiênhọpcủaHĐNDcấphuyệnvềdựtoán ngân sách; HĐNDcấphuyện thảo luận và quyếtđịnhdựtoán ngân sách.
Bƣớc(10): UBNDcấphuyện giaodựtoán cho cácđơnvịsửdụng ngân sách trực thuộc; thực hiện công khaidựtoán ngân sáchcấphuyện.
* Tiêu chí đánh giálậpdựtoán chi thƣờng xuyên
-Lậpdựtoán đúng qui trình,đảmbảothời gian quyđịnhcủaLuật NSNN;Dựtoán cóthểthuyết minh, giải trìnhcụthểvềcơsởpháp lý, chi tiết tính toán.
-Lậpdựtoán bám sát nhiệmvụchicủatừng cơ quan,đơnvịhay dàn trải, không đúng nhiệmvụchicủatừngđơnvị.
-Dựtoánđƣợclậptheo đúngchếđộ,tiêu chuẩn,địnhmứcchi NS hiện hành.
– PhânbổNSNN chi thƣờng xuyênkịpthời.
e. Phânbổvà giaodựtoán chi thường xuyên NSNN
– Việc phânbổvà giaodựtoán chi thƣờng xuyên phải phùhợpvớitiếnđộvàlộtrình thực hiện tinh giản biên chế,sắpxếptổchứcbộmáy,sắpxếpđơnvịhành chínhcấphuyện,cấpxã, nâng caomứcđộtựchủcủacácđơnvịsựnghiệp công lập,điềuchỉnh giá, phí… theo các quyđịnhcủaĐảngvà Nhànƣớc.
– Việc Phânbổdựtoán chi thƣờng xuyên NSNNdựatrên 6 nguyên tắc. + Xây dựnghệthốngđịnhmứcphânbổchi thƣờng xuyên ngân sách
nhànƣớcphảiđảmbảogóp phần thực hiện cácmụctiêu, nhiệmvụkếhoạch phát triển kinhtế- xã hội,đảmbảoan ninh, quốc phòngcủatừngđịaphƣơng;
23
ƣu tiênbốtrí kinh phí cho những lĩnhvựcquan trọng (giáo dục,đàotạovàdạynghề; khoahọcvà công nghệ;bảovệmôi trƣờng; y tế;…) và vùngđồng bào dântộcthiểusố,miền núi khó khăn.
+ Phùhợpvớikhảnăng cânđốingân sách nhànƣớc,thúcđẩytừng bƣớcnâng cao hiệuquảsửdụng ngân sách nhànƣớc,phấnđấugiảmdầntỷlệchi thƣờng xuyên, góp phần cơcấulạithu – chi ngân sách nhànƣớc,sắpxếp bộmáy quản lý hành chính,đơnvịsựnghiệp công lập,sắpxếpcácđơnvịhành chínhcấphuyện, xã, tinh giản biên chế, thực hiệncảicách tiền lƣơng vàbảohiểm xãhộicủaĐảngvà Nhànƣớc.
+ Phânbổdựtoán chi thƣờng xuyên ngân sách nhànƣớcphải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;cảicách hành chính nâng cao chấtlƣợngdịch vụcông,sửdụng hiệuquảngân sách nhànƣớc;góp phầnđổimớiquản lý tài chínhđốivớikhuvựcsựnghiệp côngđểgiảmmứchỗtrợtrực tiếp chođơnvịsựnghiệp công lập.
+ Tiêu chí phânbổngân sách phải rõ ràng,đơngiản,dễhiểu,dễthực hiện và kiểm tra;đảmbảocông bằng, công khai và minh bạch; từngbƣớcphùhợpvớithônglệquốctế.
+Tốiđa các khoản chi thƣờng xuyên vàođịnhmứcchi quản lý nhànƣớc,đảng,đoànthểcủacác cơ quan,đơnvị,xã,thịtrấn; ƣu tiênmứcphân bổkinh phí cho cơ quan Tƣ pháp, Thanh tra.
+Địnhmứcphânbổdựtoán chi thƣờng xuyên huyện gồm: tiêu chí dân sốlà tiêu chí chính chia theo vùng;kếthợpcác tiêu chíbổsung phùhợpvới thựctếvàđặcthùcủatừngđịaphƣơng.
* Tiêu chí đánh giá việc phânbổvà giaodựtoán chi thƣờng xuyên NSNN
-Địnhmứcphânbổchi thƣờng xuyên NSNNđảmbảophùhợpvớikhảnăng cânđốiNSNN
-Đápứngnhiệmvụphát triển kinhtế- xãhộichính quyềnđịaphƣơng
-Tạođiềukiện cho cácđơnvịchủđộngxây dựng và quyếtđịnhngân sáchcủamình
24
– Tăngcƣờngcông tác quản lý tài chính – ngân sách, phấnđấutăng thu, tiết kiệm chi,sửdụng ngân sách hiệu quả, góp phần thực hiện nhiệmvụphát triển KT-XH,đảmbảoquốc phòng, an ninh.”
1.2.2 Chấp hànhdựtoán chi thƣờng xuyên NSNN huyện
a. Khái niệm: Chấp hànhdựtoán chi thƣờng xuyên NSNN là quá trình sửdụng tổnghợpcác biện phápvềkinhtế- tài chính và hành chính nhằm biến các khoản chi thƣờng xuyênđãđƣợcghi trongdựtoán chi thƣờng xuyên trởthành hiện thực. Quađó,góp phần thực hiệntốtcácchỉtiêu kinhtế- xãhội. Nhƣ vậy, cóthểnói chấp hành NSNN là khâu quan trọng nhất, cóýnghĩa quyếtđịnhđếnmộtchu trình quản lý chi thƣờng xuyên NSNN.
F:\TÀI LIỆU NĂM 2023\TÀI LIỆU CHƯA ĐỔI TÊN/ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đak Đoa
