Nâng cao chất lượng viên chức người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng
MỞ ĐẦU
Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ viên chức, người lao động có một vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ viên chức, người lao động là lực lượng nòng cốt, tham gia điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức hành chính. Vì vậy, đội ngũ viên chức, người lao động là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.
Việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động đang làm việc tại các Ban quản lý là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Du lịch, có chức năng nhiệm vụ tổ chức các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch để thu hút khách đến tham quan, vui chơi giải trí, nghỉ mát tại bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch nhằm phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố. Đơn vị đã có những đóng góp quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển KTXH của thành phố, lãnh đạo đơn vị luôn ý thức được tầm quan trọng của đội ngũ viên chức, người lao động đối với sự phát triển bền vững, ổn định và lâu dài của đơn vị và của thành phố, do đó việc nâng cao chất lượng của đội ngũ viên chức, người lao động Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng là hết sức cần thiết và cấp bách.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích mà đơn vị đạt được vẫn còn tồn tại một số các hạn chế nhất định trong nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động.
Để tìm hiểu kĩ hơn về vấn đề này, tác giả đã lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng nhằm nâng cao chất lượng công tác, từ đó hướng đến phát triển đơn vị một cách ổn định và bền vững.
Nghiên cứu khung lý thuyết trên cơ sở hệ thống hoá kiến thức về nâng cao chất lượng viên chức, người lao động để làm nền tảng cho việc phân tích thực trạng chất lượng viên chức, người lao động công tác tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng hiện nay, phân tích kết quả đã đạt được, hạn chế tồn tại, nguyên nhân. Trên cơ sở đó, xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng viên chức, người lao động công tác tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Viên chức, người lao động công tác tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Không gian: Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng.
+ Thời gian: Từ năm 2021 – 2023
Phương pháp thu thập số liệu
Phương pháp thống kê
Phương pháp nghiên cứu xã hội học
Phương pháp tổng hợp
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm:
Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng viên chức, người lao động.
Chương 2: Thực trạng công tác nâng cao chất lượng viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG
. Lý luận tổng quan về nâng cao chất lượng viên chức, người lao động
Theo Luật Viên chức năm 2010: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”.[14]
Người lao động là một trong các chủ thể của quan hệ pháp luật lao động, là một trong yếu tố cấu thành nên lực lượng sản xuất. Yếu tố không thể thiếu khi tham gia vào sản xuất. Theo Bộ Luật lao động năm 2012: “Người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên,có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động”.[15]
Chất lượng viên chức, người lao động là chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng viên chức, người lao động, thể hiện qua phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác, chất lượng và hiệu quả thực nhiệm vụ được phân công của mỗi viên chức cũng như cơ cấu hợp lý về độ tuổi, về ngạch, bậc và số lượng đội ngũ viên chức bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức.
Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động chính là việc hoàn thiện những điểm còn thiếu sót, chưa hợp lý trong số lượng, cơ cấu lao động của viên chức, người lao động, đồng thời cải thiện những mặt còn yếu kém trong năng lực, phẩm chất của viên chức, người lao động sao cho quy mô, tỷ trọng vừa đủ, tận dụng tối đa khả năng làm việc, không thừa, không thiếu và trình độ của viên chức, người lao động thì đáp ứng tốt yêu cầu của từng vị trí việc làm, kết hợp với đó là việc cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo cho sức khỏe, tinh thần của người viên chức, người lao động luôn được duy trì ở trạng thái tốt nhất, để họ có thể phục vụ hết mình vì công việc.
. Nội dung nâng cao chất lượng viên chức, người lao động [2][3][12]
1.2.3.1. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động
1.2.3.2. Công tác tuyển dụng đội ngũ viên chức, người lao động
1.2.3.3. Công tác sử dụng, bố trí viên chức, người lao động
1.2.3.4. Công tác đánh giá đội ngũ viên chức, người lao động
1.2.3.5. Công tác kiểm tra, giám sát công chức trong thi hành công vụ
. Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức, người lao động
. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng viên chức, người lao động
1.4.1.1. Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước
1.4.1.2. Xu thế hội nhập kinh tế thế giới
1.4.2.1. Mục tiêu chiến lược phát triển của tổ chức
1.4.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
1.4.2.3. Chế độ, chính sách của tổ chức
1.4.2.4. Môi trường văn hóa của tổ chức
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ BÁN ĐẢO
SƠN TRÀ VÀ CÁC BÃI BIỂN DU LỊCH ĐÀ NẴNG
2.1. Tổng quan về Ban Quản lý bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý
2.1.4. Đặc điểm nguồn nhân lực tại Ban Quản lý
2.2. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động tại Ban quản lý bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng
2.2.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ viên chức, người lao động
2.2.1.1 Số lượng viên chức, người lao động theo vị trí công việc.
Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng có 112 viên chức, người lao động cơ bản đầy đủ theo từng vị trí công tác. Trong đó, một số chức danh có số lượng viên chức chuyên môn được phân bổ nhiều như phòng kế hoạch tổng hợp, phòng tổ chức hành chính và các ban, các chức danh chuyên môn được phân bổ nhiều đã phản ảnh đúng thực tế công việc.
Bảng 2.1. Cơ cấu VC, NLĐ theo vị trí công tác 2021 – 2023
| TT | Chức danh đảm nhiệm | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Trưởng Ban | 01 | 01 | 01 |
| 2 | Phó Trưởng Ban | 02 | 02 | 02 |
| 3 | Phòng Hành chính Tổng hợp | 09 | 11 | 10 |
| 4 | Phòng Kế hoạch Đầu tư | 05 | 08 | 06 |
| 5 | Phòng Quản lý và Khai thác du lịch biển | 04 | 05 | 13 |
| 6 | Phòng Quản lý và Khai thác du lịch Sơn Trà | 06 | 07 | 08 |
| 7 | Đội Cứu nạn ở các bãi tắm biển | 90 | 90 | 92 |
| 8 | Đội Quản lý trật tự du lịch | 60 | 65 | 68 |
| Tổng | 177 | 189 | 200 | |
(Nguồn: Phòng Hành chính Tổng hợp)
Số lượng viên chức, người lao động có chuyên môn tăng dần qua các năm.
2.2.1.2. Số lượng và cơ cấu viên chức, người lao động theo giới tính và độ tuổi
– Số lượng và cơ cấu viên chức, người lao động có chuyên môn theo giới tính. Qua bảng 2.4 cho thấy, tỷ lệ viên chức, người lao động có chuyên môn tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng là nam cao hơn nữ; cụ thể năm 2023 có 84 viên chức, người lao động nam, chiếm tỷ lệ 75%; nữ có 28 người chiếm tỷ lệ 25% trong tổng số viên chức, người lao động hiện có.
Bảng 2.2. Cơ cấu VC, NLĐ theo giới tính năm 2023
| TT | Chức danh | Số lượng (người) | Cơ cấu | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Nam | % | Nữ | % | |||
| 1 | Trưởng Ban quản lý | 01 | 1 | 100 | – | – |
| 2 | Phó Trưởng Ban quản lý | 02 | 2 | 100 | 0 | 0 |
| 3 | Phòng HCTH | 10 | 4 | 40 | 6 | 60 |
| 4 | Phòng KHĐT | 06 | 2 | 33,3 | 4 | 66,7 |
| 5 | Phòng QL&KT DL biển | 13 | 7 | 53,8 | 6 | 46,2 |
| 6 | Phòng QL&KT DL Sơn Trà | 08 | 3 | 37,5 | 5 | 62,5 |
| 7 | Đội Cứu nạn | 92 | 92 | 100 | 0 | 0 |
| 8 | Đội Trật tự | 68 | 63 | 95,6 | 5 | 7,3 |
| Tổng số | 200 | 174 | 87 | 26 | 13 | |
(Nguồn: Hành chính Tổng hợp)
Bảng 2.3. Cơ cấu VC, NLĐ theo độ tuổi năm 2023
| TT | Độ tuổi | Số lượng viên chức – người lao động (người) | Tỷ lệ % |
| 1 | <30 | 25 | 12,5 |
| 2 | 30-40 | 73 | 36,5 |
| 3 | 40-50 | 70 | 35 |
| >50 | 32 | 16 | |
| Tổng số | 200 | 100 | |
(Nguồn: Phòng Hành chính Tổng hợp)
Cơ cấu về độ tuổi của đội ngũ Viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng cơ bản hợp lý, vừa đảm bảo tính cơ cấu vừa đảm bảo được yêu cầu công việc vừa có tính kế thừa. Nhìn chung, về độ tuổi của đội ngũ viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng đa số còn trẻ phản ánh đúng xu thế của tình hình thực tế hiện nay và phù hợp với chức danh quy định.
2.2.2. Chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động
2.2.2.1. Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác
Bảng 2.4. Cơ cấu VC, NLĐ theo trình độ chuyên môn 2021 – 2023
| Chỉ tiêu | Năm 2021 | Năm 2022 | Năm 2023 | |||
| Số lượng (người) | Tỳ lệ (%) | Số lượng (người) | Tỳ lệ (%) | Số lượng (người) | Tỷ lệ (%) | |
| Thạc sĩ, cử nhân | 36 | 48,65 | 41 | 40,20 | 54 | 48,21 |
| Cao đẳng | 30 | 40,54 | 55 | 53,92 | 55 | 49,11 |
| Trung cấp | 8 | 10,81 | 6 | 5,88 | 3 | 2,68 |
| Tổng | 74 | 100 | 102 | 100 | 112 | 100 |
(Nguồn: Phòng Hành chính tổng hợp)
Để ngày càng nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, đòi hỏi phải có sự nỗ của toàn bộ hệ thống chính trị của thành phố, sự quan tâm hỗ trợ của thành phố, và sự phấn đấu cố gắng của viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng trong việc học tập bồi dưỡng để đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của nền hành chính cơ sở, cũng như của sự phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng.
2.2.2.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
– Về trình độ lý luận chính trị.
Bảng 2.5. Cơ cấu VC, NLĐ theo trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học 2021 – 2023
| TT | Tiêu chuẩn | 2021 | 2022 | 2023 | |||
| Số lượng (người) | Tỳ lệ (%) | Số lượng (người) | Tỳ lệ (%) | Số lượng (người) | Tỷ lệ (%) | ||
| 1 | Lý luận chính trị | 4 | 2,2 | 5 | 2,6 | 10 | 5 |
| 2 | Quản lý nhà nước | 31 | 17,5 | 44 | 23,2 | 46 | 23 |
| 3 | Ngoại ngữ | 20 | 11,3 | 32 | 16,9 | 50 | 25 |
| 4 | Tin học | 31 | 17,5 | 43 | 22,8 | 49 | 24,5 |
(Nguồn: Phòng Hành chính Tổng hợp)
Tỷ lệ viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng đạt chuẩn về trình độ quản lý nhà nước vẫn còn thấp.
– Về phẩm chất chính trị.
Bảng 2.6. Viên chức, người lao động là đảng viên năm 2023
| TT | Đối tượng | Số lượng viên chức, NLĐ ,(người) | Tỷ lệ (%) |
| 1 | Đảng viên | 44 | 22 |
| 2 | Chưa vào Đảng | 156 | 78 |
| Tổng số | 200 | 100 | |
(Nguồn: Phòng Hành chính Tổng hợp)
– Về đạo đức lối sống. Đội ngũ viên chức, người lao động tại Ban quản lý Bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng là một trong những lực lượng nòng cốt của đơn vị sự nghiệp. Vì vậy, yêu cầu của đội ngũ viên chức, người lao động phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt. Điều này được thể hiện ở thái độ cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, nhiệt tình và tận tuỵ với công việc, có ý thức tổ chức kỷ luật công tác tốt. Viên chức, người lao động cần phải trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với cộng đồng và được cộng đồng xã hội tín nhiệm.
F:\DỮ LIỆU MỚI CẦN ĐỔI TÊN VÀ ĐĂNG 2025\TAI LIEU C YEN-2024\Nâng cao chất lượng viên chức, người lao động tại Ban quản lý bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch Đà Nẵng\SAU BAO VE
